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     大規模培訓干部的構想與思路

     　　為全面提升干部隊伍素質，努力建設一支政治上靠得住，業務上有本事，想干事、能干事、會干事、干成事的高素質干部隊伍，從2003年下半年開始，膠南市對黨政群機關、有行政職能的事業單位具備條件的在職干部，按市管干部、中層干部和一般干部三個層次，每年分別舉辦兩期干部培訓班，每班100人左右，每期300人左右，每期培訓班時間3個月左右。市管領導干部50歲以上、股級干部45歲以上、一般干部40歲以上的由單位自行組織培訓；到我市工作不滿3年的干部輪流安排到市有關部門、臨港經濟區或市重點工程項目，采取以干代訓的方式進行培訓。2006年9月共舉辦培訓班21期，培訓學員2200多名。全市黨政群機關、有行政職能的事業單位在職干部普遍輪訓一遍。這對提高干部隊伍的整體素質，為建設大青島框架下的新膠南，提供了強有力的智力支持和人才保障。大規模培訓干部，必須堅持一切從實際出發，實事求是，與時俱進，從系統規劃、更新內容、改進方式、拓寬渠道、完善機制等方面入手，使干部教育培訓工作不斷適應新形勢和新任務的要求。

     　�。ㄒ唬┝⒆銓嶋H，科學制定總體規劃。干部隊伍的教育培訓工作是一項龐大復雜的系統工程。因此，干部教育培訓應從目前所面臨的新形勢和新任務出發，從各層次、各類別、各崗位干部的現實狀況和實際需要出發，科學確定他們的素質、知識、能力標準，進而準確地確定干部教育培訓的目標，并據此制定出干部教育培訓的整體規劃。首先，應對干部隊伍和后備干部隊伍現狀作深入細致的調查摸底，準確地掌握各層次各類別干部的政治理論水平、文化知識和工作能力狀況，這是確保規劃科學性的前提。其次，應分層次確定干部應具備的政治理論、文化知識和工作能力的基本標準，以及在不同工作崗位上各類干部的具體標準，從而構成一個完整的干部素質能力標準坐標系，其縱坐標代表不同層次的干部素質能力層次要求，橫坐標代表不同崗位的各類干部素質能力定向要求。在構建好這一坐標后，將每一位干部按照其工作崗位的層次和分工放到坐標系中去對照，確定出每位干部的教育培訓需求，再從整體上制定出不同層次不同類別干部的教育培訓規劃。這樣的規劃不僅能夠較好地將共性與個性有機結合起來，增強培訓的針對性和實效性，而且在制定干部隊伍整體培訓規劃的同時，也完成了干部個體的教育培訓規劃。

     　�。ǘ┝⒆銓嶋H，不斷創新選派機制。針對參訓單位與人員參訓積極性不高的問題，應從調動單位與參訓人員積極性入手，積極探討有效的選派參訓機制。今年以來，膠南市委在這方面做了一些有益探討，采取了單位推薦和組織人事部門集中點名調訓相結合的方式選派干部參加培訓。在選派上實行了A、B角制，即每個崗位都設一個現職干部擔任A角，設一個后補干部擔任B角，現職干部外出學習，后補干部主持工作，從而在全市形成了“5人工作4人干，拿出1人培訓鍛煉”的局面，有效地解決了因選派干部外出參加培訓而對單位工作產生不利影響的問題，使干部教育培訓工作走上了良性循環軌道。

     　�。ㄈ┝⒆銓嶋H，有效開發教育資源。教學資源的優劣，直接影響教學效果，教學效果又對干部的參訓積極性產生重大影響。加強教學資源建設，應從基地建設、師資隊伍建設入手。

     　　在基地建設上，應當從計劃經濟時期傳統、封閉、單一的思維模式中跳出來，加大硬件投入，加快現代教學設備配置，不斷改善教學手段，同時，要重視運用和開發全社會的教學資源，用開放的思維和市場運作的方式，使全社會的教學資源得到優化配置。這是一條投入少、見效快、簡便易行的干部教育培訓基地擴張之路。在進行實體教育培訓基地建設的同時，我們還應當充分運用現代科技成果，運用網絡技術加快網上培訓中心建設。網上培訓中心的建立可以使干部教育培訓實現自主性和互動性，既較好地解決了教學資源的時空限制，又能切實解決好工學矛盾。

     　　在師資隊伍建設上，一方面，要加強和壯大師資隊伍建設。要有計劃地引進高學歷、高水平人才，同時還要積極創造條件，通過選派人員外出進修、掛職鍛煉、參與當地黨委政府重大調研課題研究和中心工作等活動，增強實踐性，以便在教學過程中能夠更好地將理論與實踐結合起來。另一方面，積極開發校外資源。采用聘用客座教員的形式，將一批高等院校、科研院所的專家學者和既有一定的理論水平又有豐富實踐經驗的領導干部以及業務骨干吸納到干部教育培訓的師資隊伍中來。

     　�。ㄋ模┝⒆銓嶋H，適時調整教學內容。黨校教學、干部教育應充分體現時代性，在教學內容上必須與時俱進，注重針對性。主要包括五個方面：一是政治理論培訓。重點進行“三基本”理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀、十七大精神的學習教育。但在具體內容的安排上要體現層次性，根據不同的培訓對象設置有側重的培訓專題�？萍壱韵赂刹颗嘤栆阎攸c放在理解和掌握理論的精神實質上，引導他們自覺運用所學理論思考和解決現實問題。中青年后備干部要把培訓重點放在夯實理論基礎、堅定理想信念上，教育他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強政治鑒別力和拒腐防變能力。同時，要把黨性鍛煉貫穿于各級各類干部政治理論培訓的全過程。二是崗位業務知識培訓。按照新形勢對干部業務素質的要求，本著“干什么學什么，缺什么補什么”的原則，有針對性地安排培訓內容，對干部實行分類按需施教。三是實用知識更新培訓。緊扣時代主題，用反映當代世界發展、體現時代變化的最新知識和成果，及時充實干部，不斷提高創新能力和工作水平。重點學習市場經濟知識、現代管理知識、現代科技知識、金融知識、外經外貿知識、WTO知識等。四是實用技能更新培訓。適應社會發展的需要，積極組織干部學習外語、法律知識、信息網絡知識、計算機知識，提高干部的崗位技能水平。五是文化知識再提高培訓。根據高層次專業人才的需求狀況，不斷改善干部隊伍的文化結構和專業結構。在此基礎上，不斷探索適應主體個性化、差別化、特色化的需要，通過建立“培訓內容超市”和菜單式專題庫等靈活多樣的形式，把個人培訓需求與組織目標需要結合起來，進一步增強針對性。

     　�。ㄎ澹┝⒆銓嶋H，努力改進教學方式。干部教育培訓的方式要由單一的課堂授課輔導向多元化、靈活性的教學方式轉變，要增加教學過程中的互動性，多開設一些情景模擬、案例討論分析、對策研究、雙向交流、實際觀摩等課程。在培訓課程的安排上應采用模塊化結構，由培訓單位向參訓者提供若干個培訓的教學產品模塊，參訓人員在完成規定的基礎內容后，可根據自己現有的知識結構和工作崗位的要求，自主地選擇培訓內容，實現自助菜單式培訓，使培訓的供需達到最佳匹配。要大力推進現代教學手段的運用，積極采用電化教育、計算機、遠程教育等手段開展教學，增強教學效果。培訓方式的靈活多樣，有利于調動干部參訓的積極性，從而不斷提高培訓的質量與效果。

     　　（六）立足實際，逐步完善管理機制。充分發揮組織部、黨校在干部教育培訓中的職能作用。各類培訓班從組織籌備、日程安排到課堂授課、學員管理、總結鑒定，組織部都要積極參與；每次舉辦培訓班，都由黨校配備綜合素質較高的老師擔任班主任，同時由黨校或組織部的分管領導掛靠擔任帶班領導。探索實行班級自我管理制度。每期培訓班，都成立臨時黨支部、班委會，劃分黨小組，上課時以黨小組為單位組織學員定點就座，黨支部、班委會每天不定時點名檢查學員的出勤情況；嚴格學員請銷假制度，實行請假條制度，規定學員請假必須經班主任、帶班領導簽字批準后才能生效，否則按曠課處理；培訓期間，嚴禁學員中午喝酒，嚴禁相互吃請，一經發現，嚴肅處理。注重對培訓結果的使用。建立干部培訓與干部考察使用互動機制，對培訓中表現突出、經組織考察優秀的一般干部納入中層后備干部庫，中層干部納入市管干部后備干部庫進行管理，特別突出的直接列為提拔對象。嚴格的管理制度促進了干部培訓工作的科學化、制度化和規范化。



     中共膠南市委黨校

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