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啥叫非首都功能？啥是京津冀一体化？官方解读！

發帖：牛人 | 2017/4/10 18:50:33 | 第 1 樓

啥叫非首都功能？啥是京津冀一体化？官方解读！

     不捉急，先上一個段子：

     “京津冀”是什么關系？
     京 : jing
     津 : jin
     冀 : ji
     到河北就不剩啥了……

     反過來就是
     冀（擠）：ji
     津（進）：jin
     京（京）：jing
     也就是北漂……

     京－jing
     津－jin
     冀－ji
     告訴我們：北京不要的給天津，天津不要的給河北，就這樣實現京津冀一體化發展。天津比河北多了個N就是牛，北京比天津多了個G就是哥！

     【非首都功能】

     2014年2月16日，習近平總書記在北京市考察工作時提出的，要明確城市戰略定位，堅持和強化首都全國“政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心”的首都核心功能。

     非首都功能是指那些與首都發展不相符的城市功能，非首都功能由習近平總書記在2015年2月10日的中央財經領導小組第九次會議上提出，他指出：要疏解北京“非首都功能”，“作為一個有13億人口大國的首都，不應承擔也沒有足夠的能力承擔過多的功能。”

     2016年5月31日，教育部、國家語委在京發布《中國語言生活狀況報告（2016）》，“非首都功能”入選十大新詞。

     2017年4月1日，國家設立雄安新區，用于集中疏解北京非首都功能。

     2015年2月10日，習近平總書記在中央財經領導小組第九次會議上指出，疏解北京非首都功能、推進京津冀協同發展，是一個巨大的系統工程。目標要明確，通過疏解北京非首都功能，調整經濟結構和空間結構，走出一條內涵集約發展的新路子，探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式，促進區域協調發展，形成新增長極。思路要明確，堅持改革先行，有序配套推出改革舉措。方法要明確，放眼長遠、從長計議，穩扎穩打、步步為營，鍥而不舍、久久為功.

     【京津冀協同發展】

     京津冀協同發展，核心是京津冀三地作為一個整體協同發展，要以疏解非首都核心功能、解決北京“大城市病”為基本出發點，調整優化城市布局和空間結構，構建現代化交通網絡系統，擴大環境容量生態空間，推進產業升級轉移，推動公共服務共建共享，加快市場一體化進程，打造現代化新型首都圈，努力形成京津冀目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏的協同發展新格局。

     京津冀地區同屬京畿重地，戰略地位十分重要。當前區域總人口已超過1億人，面臨著生態環境持續惡化、城鎮體系發展失衡、區域與城鄉發展差距不斷擴大等突出問題。實現京津冀協同發展、創新驅動，推進區域發展體制機制創新，是面向未來打造新型首都經濟圈、實現國家發展戰略的需要。京津冀空間協同發展、城鎮化健康發展對于全國城鎮群地區可持續發展具有重要示范意義。

     京津冀協同發展是當前中國三大國家戰略之一（其他兩個是“一帶一路”建設和長江經濟帶發展），擁有國家政策的大力支持，發展前景光明。

     【京津冀一體化】

     中國國務院總理李克強在2014年3月5日作政府工作報告時指出，加強環渤海及京津冀地區經濟協作。2014年2月26日，習近平總書記在聽取京津冀協同發展工作匯報時強調，實現京津冀協同發展是一個重大國家戰略，要堅持優勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續的協同發展路子。

     中共中央政治局2015年4月30日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作，審議通過《京津冀協同發展規劃綱要》既有頂層設計綱要，也有實施方案細則和路線圖。細則包括：交通一體化細則、環保一體化細則、和產業一體化細則。京津冀海關一體化、稅收一體化、社會基本公共服務一體化……等，都在加速推進。

     京津冀是中國的“首都圈”，包括北京市、天津市以及河北省的保定、唐山、廊坊、石家莊、滄州、秦皇島、張家口、承德、邯鄲、邢臺、衡水等11個地級市。其中北京、天津、保定、廊坊為中部核心功能區，京津保地區將率先聯動。

     著名經濟學家、中國50人獨立經濟學家論壇副主席宋清輝在接受法治周末記者采訪時認為，國家把京津冀協同發展列為國家戰略，目的就是要打造中國的增長點，京津冀交通一體化旨在利用交通先行的優勢，為京津冀協同發展提供了重要支撐。

     習近平總書記在2017年2月23-24日視察北京城市規劃建設指出：疏解北京非首都功能是北京城市規劃建設的“牛鼻子”.北京的發展要著眼于可持續，在轉變動力、創新模式、提升水平上下功夫，發揮科技和人才優勢，努力打造發展新高地。要以資源環境承載力為硬約束，確定人口總量上限，劃定生態紅線和城市開發邊界。對大氣污染、交通擁堵等突出問題，要系統分析、綜合施策。北京歷史文化是中華文明源遠流長的偉大見證，要更加精心保護好，凸顯北京歷史文化的整體價值，強化“首都風范、古都風韻、時代風貌”的城市特色。

     2015年7月24日，張高麗在第6次京津冀領導小組工作會議上指出，要緊扣有序疏解北京非首都功能這個核心和首要任務，抓緊研究制定控增量、疏存量政策，穩妥推進相關工作。對重點地區要統一規劃，強化土地供應管控，嚴格城鎮開發邊界，防止在北京周邊地區盲目搞房地產和炒作房價。要抓緊推動重大項目和重點工作任務，持續推進交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移三個重點領域率先突破。要當前和長遠結合，科學論證選準選好項目，按照在建一批、開工一批、儲備一批的要求制定有效投資滾動計劃，充分發揮對穩增長、調結構、惠民生和協同發展的重要作用[9] 。

     1、一般性產業
     特別是一些高能耗產業、非科技創新型企業和一些科技創新成果轉化型企業，以及高端制造業中缺乏比較優勢的生產加工環節，這些企業都有可能從北京轉移到天津和河北。

     2、區域性專業市場等部分服務行業
     包括物流基地、批發市場，包括第三產業的呼叫中心、服務外包和健康養老等，這些產業聚集了大量人口，服務于整個區域，也需要向周邊地區轉移。

     3、部分教育、醫療和一些社會公共服務功能
     在京高校的本科部分需要搬遷，只留下研究生以上部分，建立研究生中心、創新基地和智庫。
     “原則上要求通過各種方式，將部分教育醫療資源轉移到北京之外，最起碼是北京四環之外，同時高校不允許再在城六區之內進行擴建，醫療資源也是要通過各種形式，如辦分院、合作辦院等將部分優質醫療資源轉移出去。”

     4、部分行政事業性服務機構
     北京市四套班子搬遷是肯定的，但這次搬遷特別強調有序疏解，它是一個系統工程，有目標，有時間表。但之前香港媒體說的今年十一之前搬，“是不可能的”，因為還要考慮實際情況，不可能通州行政副中心還沒有建好就把機構搬過去。近期目標是，“2017年，北京非首都功能疏解取得明顯進展”。
     北京市屬委辦局和一些為中央機關提供服務的輔助性機構，如提供支持、服務和輔助作用的服務中心、信息中心、行業協會、各種研究院所、報社、出版社，“應該都會要求搬走”。
     此外，到2020年，北京城六區人口要在2014年基礎上減少15個百分點。現在城六區人口大約是1276.3萬人，減少15個百分點，意味著要轉移將近200萬的人口。

     5、金融后臺服務
     北京主要集中在金融管理上，天津的一個功能定位是金融創新運營試驗區，所以北京天津會有金融合作，北京的一些金融創新資源也會向天津轉移，一些金融服務后臺活動等則向河北轉移。
     據《香港文匯報》援引權威人士稱，北京市四套班子(市委、市政府、市人大、市政協)將在今年國慶節前夕全部由北京城區遷往通州區，具體搬遷方案即將正式公開。在此之后，京津冀一體化將有更大動作出臺，包括央企、醫院、大學遷出核心區，北京、天津同城化管理等重大規劃或將啟動。


     2017年2月5日，北京市市長蔡奇在中央媒體“京津冀協同發展調研行”專題座談會上，對于疏解北京非首都功能提出“7個就是”。蔡奇認為，疏解北京非首都功能，就是供給側結構性改革，就是調結構、轉方式，就是“騰籠換鳥”，就是提升城市發展質量，就是改善人居環境，就是緩解人口資源環境的突出矛盾，就是更好履行作為國家首都的職責，在疏解中實現更好發展。蔡奇表示“對于騰退后的空間不再建設，要留白增距，將其變成綠地，變成公共服務設施”。

     關于雄安新區，習近平這樣說——

     規劃建設雄安新區七個方面的重點任務：
     一是建設綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現代、智慧城市。
     二是打造優美生態環境，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態城市。
     三是發展高端高新產業，積極吸納和集聚創新要素資源，培育新動能。
     四是提供優質公共服務，建設優質公共設施，創建城市管理新樣板。
     五是構建快捷高效交通網，打造綠色交通體系。
     六是推進體制機制改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，激發市場活力。
     七是擴大全方位對外開放，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺。


     多位部級領導和權威人士講“京津冀協同發展”、“雄安新區建設”

     北京上海為什么要控制人口？明明還有很多土地可以用于建設

     中國飯局“水太深”，點菜、用餐、喝酒、倒茶背后蘊藏的政治學問

     趙薇黃有龍夫婦的財富謎團，是十分契合國情的傳說！

     盤點：中國歷史上的千年大計！

     雄安只是第一站，央企應逐步在全國范圍疏解？央企大規模搬遷至雄安？

第 2 樓 | 發帖：牛人 | 時間：2017/4/10 19:34:20

清华魏杰教授：京津翼一体化就是去非首都功能！

     近日，中国著名经济学家、清华大学中国经济研究中心主任魏杰在一次内部会议上对2017年中国经济形势进行了详细剖析。

     尤其分析了中央决策层对2017中国经济的决策思路，并认为决策层的思路已经清晰了，就是怎么操作的问题。还对2017主要产业发展进行了预测。

     此文中讲到:北京严厉控制户籍人口，再加上搞京津冀一体化。什么是京津冀一体化？就是去非首都功能。首都功能就是四个中心，政治中心、国际交往中心、文化中心、科学创新中心。这四条之外都不是首都功能。

     近日，中国著名经济学家、清华大学中国经济研究中心主任魏杰在一次内部会议上对2017年中国经济形势进行了详细剖析。

     尤其分析了中央决策层对2017中国经济的决策思路，并认为决策层的思路已经清晰了，就是怎么操作的问题。还对2017主要产业发展进行了预测。

     此文中讲到:北京严厉控制户籍人口，再加上搞京津冀一体化。什么是京津冀一体化？就是去非首都功能。

     房价跌就等于人民的财富缩水。中国老百姓一生的主要财富表现为房子，房价波动涉及到所有人。房地产和中国经济是连在一起的。一方面是泡沫不能继续吹大，另一方面又不能刺破。在这中间要形成一个平衡点，难度比较大。

     我最近和清华的一个学生瞎聊天。我说：你小子不好好学习，天天晃荡，出去以后怎么办？你的收入还不够买房子，怎么行？他说：老师您错了，我有房子。
     我爷爷奶奶死了，房子就给我，差不多有200平方米。我爸妈一死，房子还是我的。
     他们跟我们这代人不一样，他们可以继承财产，不用去买房子，因此他们不想这个问题。
     到了这个阶段，房子的供给得多大？所以我们很担心。如果供给继续拉大，到那时候供给太超过刚性需求，麻烦就挺大的。

     没办法只好限购限贷，这是唯一的办法。限购限贷限的对象都是买三、四套房子的人。按规定北京户籍可以买两套房子，再买就证明不是为了住，而是为了投资和投机。如果把这种需求拉起来就不得了。

     因为谁都清楚这个问题不好处理。准备用五年时间完成房地产的软着陆，即2016年到2020年，泡沫没刺破而且又平稳下来。

     这实际上就是给房地产五年的调整期。我跟许多地产商讲：别拿地了，能撤就撤，价格一旦好就卖。

     现在不是买的时候，而是卖的时候。谁都知道这个数字总有一天会显现出来，超过了刚性需求，麻烦就比较大一点。

     比如北京就严厉控制户籍人口，再加上搞京津冀一体化。什么是京津冀一体化？就是去非首都功能。

     【第一，首都不是经济中心】。北京现在不适合创办企业，有四、五千家企业得搬走，现代、奔驰都得搬走。

     奔驰打官司说：当时拉我来时没说让我搬走，我刚建好就让我搬走。对不起就得搬走，因为北京不是经济中心。

     下一步将会对央企总部动手。三峡公司把总部放在北京干嘛？搬回三峡去。凡是重组的央企，只要有一个机构在外边就都以外面的为中心。

     我估计许多央企可能都要迁出北京，很快就会动手。

     第二，首都不是教育中心。北京的许多大学得搬走，只留搞科学研究类的大学。北京2017年的招生数量和去年相比压缩10%，外地生源压缩10%。

     北京大学已经正式宣布取消了所谓继续教育的本科学历。北大、清华不会搬走，但是扩大就不行，一寸土地都不给，在外地办分校可以。

     北大在深圳办分校。清华大学的机械系想扩大就在天津滨海新区办机械学院。在北京就不行，因为这里不是教育中心。

     第三，首都不是医疗中心。现在到北京看病的80%是外地人。北京所有的好医院在北京一律不准扩大，但可以在外地办分院。在北京不行，这里不是医疗中心。

     北京市ZF和市委都搬出城中心，搬到通州去了。那里不叫首都服务中心，而叫北京城市服务中心，不是首都。

     北京和首都不是一个概念。首都在北京，但北京不是首都。

     各地房地产投资的情况来自于这个城市对供求关系的判断。供求关系是房子供给和刚性需求的关系。

     凡是人口聚集度仍然很快的城市，房价还会继续有上涨空间，但是人口和经济停滞的城市就不可能。

     我估计，黑天鹅事件会在今年的房地产市场出现。建议大家对这个问题还是要警惕一点。因为这次的调控和前几年的控房价不是一个概念。

第 3 樓 | 發帖：牛人 | 時間：2017/4/10 19:43:13

任志强：京津冀一体化的结果必然是失败的

     地产大佬任志强一直以敢说著称，其不久前在解读京津冀一体化时语出惊人，链接：《任志强：京津冀一体化的结果必然是失败的》

     他指出，经济规律是无法用行政权力改变的，而北京的产业转移等作法只是在优化北京本身，同时，这种作法无益于解决北京的大城市病，甚至注定是失败的。其观点虽不尽然，但在京津冀一体化大热的背景下也能带来一些思考，陈列于此，供大家参考，自行分辨。

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