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主題：熱炒特色小鎮，真特色還是假噱頭？特色小鎮如何真特？

2016/12/11 13:22:56

牛人

等級：論壇騎士(三級)

積分：7010分

注冊：2006-8-14

發表：2189（1208主題貼）

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第 1 樓

熱炒特色小鎮，真特色還是假噱頭？特色小鎮如何真特？

     在深入推進新型城鎮化的大背景下,特色小鎮建設逐漸升溫。2016年7月,住建部、國家發改委、財政部決定在全國范圍內開展特色小鎮培育工作,提出到2020年培育1000個左右的特色小鎮。10月中旬,住建部公布了首批127個中國特色小鎮名單。隨后,國家發改委發布了《關于加快美麗特色小(城)鎮建設的指導意見》。

     在多項政策紅利支持下,特色小鎮建設成為各方關注的焦點。有些地方找準自身優勢,通過特色小鎮建設找到了經濟發展新動能；而有些地方則盲目跟風上項目,試圖簡單照搬其他地方或國外的經驗,存在一定風險。對特色小鎮“不特”現象,有關各方需提高警惕,防止走彎路。

     本文涉及人物：
     國家發改委中國城市和小城鎮改革發展中心學術委秘書長馮奎；
     知名財經評論家、財經專欄作家葉檀；
     上海交大城市科學研究院院長劉士林；



     《馮奎：特色小鎮如何真“特”》

     1、特色小鎮迅猛發展有必然性

     從深入推進新型城鎮化的大局來看,在多項政策紅利的支持下,特色小鎮的迅猛發展是有必然性的。作為特色小鎮的一種典型形態,基金小鎮受熱捧還反映出基金機構這種經濟供血系統蓬勃發展的現實。

     記者:從深入推進新型城鎮化的大局來看,特色小鎮的迅猛發展是有必然性的。目前,很多地方都在規劃建設夢想小鎮、科技小鎮、旅游小鎮等特色小鎮。以其中的一個典型形態——基金小鎮為例,有媒體統計,目前全國規劃中的基金小鎮,已經超過20個。您如何看待當前現狀?

     馮奎:確實,國內特色小鎮的興起和發展,有一定的必然性。比如說熱度很高的基金小鎮。我國經濟發展進入新常態之后,正在形成新的供血系統。各類基金機構,包括創業投資基金、股權投資基金、證券投資基金、對沖基金等各類基金及相關產業鏈服務機構,也迎來了發展的春天。

     這些機構集中、集聚式發展,有利于發揮基金投資的規模效應、競爭效應、接力賽效應、風險分擔效應。國外一些成功案例表明,基金類機構傾向于集群化存在。一些經驗還表明,基金機構愛扎堆,他們投資服務的對象也愛扎堆。

     基金小鎮能為基金機構的集聚發展提供新的載體、平臺與空間。基金小鎮受熱捧既反映了基金機構這種經濟供血系統蓬勃發展的現實,也體現了基金機構傾向于集聚式發展的特性。可以說,基金產業是特色,是魂；小鎮是載體,是形。

     記者:國內一些地方說要把當地的基金小鎮打造成“中國的格林威治”。美國格林威治對沖基金小鎮的發展和面臨的問題能給我們帶來什么啟示?

     馮奎:美國格林威治小鎮是基金小鎮的起源。經過多年發展,格林威治形成了目前的規模,背后既有自發因素作用,也受政府因素影響。比如,它的稅收特別優惠,吸引了很多對沖基金落戶。

     對沖基金聚集區要放在網絡較好的沿海地區。對于對沖基金來說,網速非常重要,差幾秒就是很大的劣勢。對沖基金聚集區還要離金融中心近,因為涉及銀行兌換。另外,周邊的經濟一定要發達。對沖基金的客戶也希望所投資的基金離他們不要太遠,在不太遠的地方比較靠得住。所以,把對沖基金聚集區建在窮鄉僻壤是不行的。

     對沖基金對電力系統等城建基礎設施提出了很高的要求。作為老的對沖基金之都,格林威治的發展就面臨基礎設施老化的難題。比如,紐約和康州的供電系統由于老化、不穩定,就給格林威治的對沖基金帶來了很多擔心。

     對沖基金基地還要有嚴格的安保系統來保障安全。生活配套設施也非常重要,因為交易員壓力非常大,需要放松,需要各種健身和娛樂設施。


     2、要“名與形”更要“神與魂”

     　　在特色小鎮建設中,出現了一哄而上的勢頭、定位雷同的噱頭、房地產的蓋頭等問題。問題的根源在于一些地方只看到了特色小鎮的“名”與“形”,卻沒有把握或回避了“神”與“魂”,發展模式沒有實現根本轉變

     　　記者:國內一些經濟相對落后的地區也提出要建設基金小鎮,有必要嗎?

     　　馮奎:有沒有必要建那么多基金小鎮,誰說了算?市場說了算。中國這么大的國家,在經濟發展的新舊動能轉換之機出現一批基金小鎮,既是正常的,又是必需的。特別是在三大城市群地區,在區域中心城市附近,可能都有這樣的基金小鎮興起。有的城市群地區,甚至可能有十個八個基金小鎮,但它們之間會逐漸分化與細分。

     　　基金小鎮應該是在基金機構不斷發育的基礎之上形成的,市場的力量要發揮決定性作用。目前,國內的基金小鎮建設出現了幾個問題——

     　　一是“未育先生”現象。基金小鎮是需要培育期的,國內短期出現那么多基金小鎮,需要提高警惕。

     　　二是“搶山頭”現象。有些地方覺得基金小鎮是高端化的特色小鎮,一定要“搶山頭”才能占得先機,于是紛紛通過給予過高的財政補貼與土地、稅收優惠政策,來推動基金小鎮建設。

     　　三是簡單模仿現象。外地模仿江浙,國內模仿國際,紛紛對標格林威治小鎮,缺乏符合本地實際的內在依據。

     　　四是重形式不重內容的形象。一些地方把精力用在選址、造房子上面,而對于如何促進基金機構扎堆卻辦法不多。總體來說,基金小鎮能否成功,關鍵在于基金機構的創新性生態系統能否形成,而不是戴著基金帽子的小鎮能不能建成。而且,基金小鎮要形成長久的生命力,還需應對各種未知風險。因此,基金小鎮在某些地方很可能曇花一現。

     　　記者:在您看來,出現上面這些現象的主要原因是什么?

     　　馮奎:基金小鎮建設中出現的上述問題,在其他特色小鎮建設中也存在。

     　　一是一哄而上的勢頭。國企、民企,制造商、建造商,投資者、投機者等,大家都認為特色小鎮是小個頭、門檻低,因此爭著建造特色小鎮。

     　　二是定位雷同的噱頭。一批基金小鎮、一批健康養老小鎮、一批機器人小鎮,有的地方確實有一點基礎,但有的地方純屬跟風。

     　　三是形象工程的派頭。在有的地方,開始出現特色小鎮拼比數量的現象,在追求不同層級的特色小鎮試點。

     　　四是房地產的蓋頭。也就是打著特色小鎮的旗號,實質就是搞地產開發。這是比較危險的一種傾向,會造成新的庫存,而且與大城市去庫存相比,以后更難消化。

     　　這些問題的根源在于一些地方只看到了特色小鎮的“名”與“形”,卻沒有把握或回避了“神”與“魂”。這反映出一些地方對特色小鎮、基金小鎮的認識比較表面化,對其規律缺乏深刻認知。同時,也反映出一些地方是在“穿新鞋子走老路,拿新瓶子裝舊酒”,發展模式沒有實現根本轉變。

     3、“如果找不到特色,寧可不建”

     　　建設特色小鎮,政府部門主要在宏觀層面合理指導并進行規劃監督,建設主體應該主要依靠企業家,要充分發揮社會資本的作用。對特色小鎮來說,特色是生命,是活力,是競爭力,如果找不到特色,寧可不建

     　　記者:建設特色小鎮需要注意哪些關鍵點?

     　　馮奎:要建設好特色小鎮,首先要明白特色小鎮是什么。如果連概念和特點都搞不清楚,如何實現科學發展?

     　　從浙江等地興起的特色小鎮,蘊含著經濟社會特別是新型城鎮化發展的大戰略。其重大戰略意義可以概括為以下五點——

     　　一是順應了經濟新常態。經濟社會發展進入新常態,突出反映在經濟結構不斷優化升級、從要素驅動和投資驅動變為創新驅動。特色小鎮體現了新常態的這些特征。

     　　二是提供了新平臺。特色小鎮非鎮非區,既可以是園區鎮,鎮中鎮,還可以是鎮中園。

     　　三是創造了新供給。特色小鎮圍繞一個主導型產業,將產、城、人、文、景等要素結合在一起,供給豐富多彩的產品與服務,滿足了就業、工作、休閑等多種需求。

     　　四是塑造了新業態。在特色小鎮里,產業鏈、投資鏈、人才鏈、價值鏈等環環相扣,是一個創新的生態系統。

     　　五是展示了新模式。特色小鎮體出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,是新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化深度融合的產物,具有較為強大的生命力和重大的戰略意義。

     　　建設特色小鎮、基金小鎮,要把握好以下一些關鍵點。

     　　一是誰來建設?政府部門主要在宏觀層面合理指導并進行規劃監督,建設的主體應該主要依靠企業家,要充分發揮社會資本的作用。

     　　二是在哪建設?大城市周邊、基礎設施較好的地方、有一定特色產業的地方、社會投資比較活躍的地方,可能先行一步。決不能不顧現實條件、忽視各項短板,就讓小鎮四處開花。

     　　三是何時建設?目前,有的地方已經具備條件,有的地方的條件還不充足。如果不能或難以建設時,寧愿留白,也不能抓狂拼湊。

     　　四是建設多少?國家層面要推1000個試點示范,從全國來看這不算多。但是,不能由此層層搞試點、搞示范,造聲勢、刮大風。

     　　五是要建什么?特色是生命,是活力,是競爭力,如果找不到特色,寧可不建。特色小鎮要建特色、顯特色。這是根本。

     　　城鎮化和城市發展的基本原則,同樣都適用于特色小鎮。此外,還有幾點需要特別強調:因地制宜、市場主導、產城人文景一體化發展、特色是小城鎮的生命線等。

     　　記者:下一步,如何推動各地的基金小鎮、特色小鎮實現科學發展?

     　　馮奎:一是現在全國各地正在按國家新型城鎮化發展規劃的要求,在推進新型城鎮化各項改革發展。建議在中后期評估中,增加特色小鎮這項內容,將特色小鎮正式列入國家新型城鎮化發展總體規劃中去。

     　　二是加強規劃指導與規劃人才培訓。在特色小鎮發展中,有關政府部門應盡力改變“補磚頭”為“補人頭”,這個“人頭”就是進行規劃、建設、運營的人才培訓,而不是像以往那樣單純去補基礎設施建設。

     　　三是正面與反面兩手抓。正面抓國際國內一些優秀的案例,比如歐洲、日本的一些案例,浙江已有的夢想小鎮、基金小鎮案例,在中西部也要找一批典型經驗。同時,也要總結近年來在小城鎮發展中出現的傾向性問題,抓住一些失敗案例來分析。

     　　四是抓住特色小鎮發展中存在著突出問題,尤其是產業培育、融資渠道等問題,大力推動各類產業對接活動,推進運用PPP模式,推動各類社會資本支持特色小鎮發展。

     　　五是完善優化支持特色小鎮發展的各項政策。比如,從政策組合的方式上看,要有完整周密的政策體系。從政策實施策略上看,要執行嚴格的后評估,倒逼創建過程。從政策支持的主要對象來看,是各類型的企業,尤其是中小型企業。從政策支持的延展上來看,要持續地進行制度供給。


     熱炒特色小鎮，是真“特色”還是假“噱頭”！

     究竟何為特色小鎮？它不同于我們通常所講的“小鎮”，既不是行政區劃單元上的一個鎮，也不是產業園區的一個區。特色小鎮，則非鎮非區，它是一個集產業、文化、旅游和社區等功能于一體的一個新型聚落單位，是以產業為核心，以項目為載體，生產、生活、生態相互融合的一個特定區域。特色小鎮的核心是特色產業，一般是新興產業，如私募基金、互聯網金融、大數據和云計算，或其他智力密集型產業。

     ◆ 房企的「小鎮計劃」
     　　房企跨界轉型面臨較多困境，房地產產業鏈上下游拓展、融合則愈來愈受到業內的重視，特色小鎮正在成為國內房企轉型發展的新方向。無論是碧桂園、華僑城、綠城、華夏幸福等品牌房企，還是宏泰等產業地產企業，或是上海元合、內蒙億利金威這類地方企業，都將轉型的戰略指向「特色小鎮」，探索用“造城計劃”尋找新的利益增長點。

     企業打造的特色小鎮主要分為以下模式：

     　　1、土地和房產的開發
     　　通過土地的一級開發，直接獲利；或者進行房產銷售，比如住宅、商鋪、客棧公寓、養老地產等，通過銷售、經營等方式形成運營模式。

     　　2、產業項目的整合開發
     　　一是特色產業項目開發，例如產業園、孵化園等產業本身開發；二是旅游產業項目開發；三是將泛旅游產業與特色產業相互融合，兩大產業鏈相互支撐，構建區域產業生態圈，包括金融、教育、居住人群、城市化機構和政府政策等。

     　　3、城鎮建設開發
     　　包括城市服務，比如公共交通服務、社會服務等；城市管理，比如城市智能化管理、政府政策等；城市配套，比如銀行、學校、醫院等。

     ◆ 無特色不小鎮
     　　特色小鎮最重要的是一定要有「特色」。特色包括產業和文化，沒有特色就失去了核心競爭力，特色是最不可替代的資源，不可替代的優勢。打造一個成功的特色小鎮，主要有以下三個方面：
     　　1、好的選址是首要任務
     　　在此次住房城鄉建設部公布的127個特色小鎮名單中，僅浙江、江蘇、上海、安徽四省分布有23個，占據名單中近20%的名額。南方，尤其是長三角地區的城鎮化發展程度、經濟實力、產業化階段相較于三四線城市都處于領先地位，自然帶來的經濟效益越大。此外，由于大城市的居住成本偏高，選址于大城市周邊的小城鎮的發展不僅可以吸納周邊人口，居住成本也相對低，在功能方面的作用不可替代。

     各省入選第一批特色小鎮數量

     　　2、面積小而美，模式新而精
     　　特色小鎮現有的模式大都是旅游觀光類型，與政府所推廣的產、城、人、文融合尚有不小的距離，還留有巨大的創新空間。特色小鎮求新不求大，規劃面積一般在3平方公里左右，圍繞單個產業來打造完整的產業生態圈，從而培育出獨特文化，衍生出旅游功能，以及必需的社區功能。
     　　例如，內地“千億房企”碧桂園10月24日簽約第四個“科技小鎮”，先前在惠州已落地三個小鎮項目。碧桂園的科技小鎮不僅在形態上與傳統產業園區有所不同，在理念和內涵上有新的提升。小鎮聚焦全球優質科技產業資源，通過龍頭企業帶動關聯企業入駐，挑選最有潛力的優質企業進入小鎮。


     　　3、融合當地的資源與文化，孵化特色產業
     　　想要打造出一個成功的特色小鎮，要將當地的優勢企業與自身資源相結合，深入挖掘地域傳統文化并進行傳承與發展，在完善基礎設施的同時，充分發揮當地特色，發揮產業的集聚效應和疊加效應。

     特色小鎮的核心


     　　比如，深圳地鐵與前海金控聯手，打造前海深港基金小鎮。深圳緊鄰香港，坐擁近四百家上市公司，享有得天獨厚的地理位置。與此同時，小鎮聚焦發展與前海特征匹配的創投基金、大型資產管理等金融業務，并配套完善的基金產業鏈服務機構。地域、企業資源都將助力基金小鎮的未來發展。

     ◆火爆背后的冷思考

     　　政府各式各樣有關特色小鎮的建設條例，讓民眾措手不及，都開始紛紛爭搶這塊“香餑餑”。然而，目前特色小鎮還如同海市蜃樓一般，尚不具有成熟的模式和機制，特色小鎮的未來之路仍是布滿荊棘。

     　　1、盲目擴張，一味地加大投資
     　　特色小鎮注重的是“小而美”，過大的體量不僅會浪費大量投資資源，更加破壞了當地的經濟發展。國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心副主任喬潤令明確表示，建設特色小鎮，要的是從數量到質量的提升，是從外延向內涵的轉變，是集約發展的概念。特色小鎮的整個開發過程，從起步的時候就要講求“融合”。

     　　2、同質化現象嚴重，缺乏清晰定位
     　　對于特色小鎮的核心定位不是千萬人聚集的名勝旅游地，而是要為了更好的尋求小鎮的經濟發展動力，激發小鎮經濟發展活力。如果小鎮缺乏特色的定位，沒有商業模式的支撐，熱潮褪去后最終將會變成一座空城。
     　　目前許多房企打著特色小鎮的名號，實則卻是在銷售樓盤，這顯然與特色小鎮的本質背道而馳。國內不缺普通住宅，缺少的是有特色的房子、有特色的小鎮。

     　　3、難以脫離舊體制的小鎮模式
     　　行政化的思維、運營方式、路徑和體制，會使得小鎮難以跳脫出傳統的路線模式。建設「特色」小鎮，讓市場在資源配置中發揮決定性的作用，利用民營企業先進的管理手段和技術，使特色小鎮的未來經營更加優質高效。
     　　政府則重在搭建平臺、提供服務。根據小鎮的產業定位和專業人才需求，結合本地資源優勢和基礎產業，量身制定各類扶持政策和定制服務。與民營企業共同研究產業發展方向、轉型升級的重點，實現企業與政府的雙贏。
     　　現今，房企們大躍進式的打造特色小鎮，若干年之后勢必會出現供大于求的現象。在我看來，未來的下一個新庫存也許就是特色小鎮。

     ◆特色小鎮這條看似無限光明的康莊大道，實則曲折坎坷。先前有成功的案例，也有失敗的空城，既要吸取經驗，也要避免同質化現象。特色小鎮之路還很漫長，仍需要不斷探索。


     農業部2016中國美麗休閑鄉村推介名單公示

     住建部2016-71號文件《關于做好2016年特色小鎮推薦工作的通知》

     當過官和沒當過官的經濟學家區別在哪?

     中國新型城鎮化與房地產業高級研修班

     北京大學政府與社會資本合營PPP實戰研修班

[本貼被作者本人于2016/12/11 13:54:25編輯過]

2016/12/11 13:22:56

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牛人

等級：論壇騎士(三級)

積分：7010分

注冊：2006-8-14

發貼：2201（1215主題貼）

登錄：3776

第 2 樓

大部分的特色小鎮都是噱頭

     葉檀：大部分的特色小鎮都是噱頭

     特色小鎮模式紅遍全國。我們來連續談談特色小鎮，哪些可能成功，哪些可能失敗，哪些一定會失敗。

     烏鎮特色小鎮，為什么能成功

     貧困地區無法建立特色小鎮，這不是歧視，而是經濟規律。特色，就是與眾不同，就是獨特的精神、產業與文化，連飯都吃不飽，或者吃得非常粗糙，絕大多數就業人口在流水線上勉強糊口，怎么可能追求精神文化產業層面的獨特性。處于工業化初級階段的地區，資源被吸納的地區，談特色小鎮是奢侈的，是好高騖遠。
     成功的小鎮烏鎮，養老地產綠城雅園9月7號均價為每平方米1.65萬元，而安徽亳州9月均價為每平方米4541元，從長期來看，房地產是最無法造假、最反映當地經濟情況的指標。

     有獨特的產業卻停留在產業鏈低端的城市所包涵的鎮，不可能做成特色小鎮。
     海寧是中國皮革城，海寧皮革城作為商業房地產模式之一，被勤奮的浙江商人推向全國各地，但海寧各鎮并未因此成為特色小鎮，既沒有成為皮草時尚中心，也沒有皮草定價權，不過是北京動批中心與房地產的外部延伸。流水線工業，最大的成功就是通過千篇一律的流水線，最大限度地整齊劃一的辦法降低成本，天性缺乏特色基因，不可能做成特色小鎮。

     亳州，是中國最大的中藥材批發市場。
     與經濟發達地區南北不靠。北鄰河南商丘市，南鄰安徽人口大市阜陽市，東臨淮北和宿州、西接河南周口，是河南、安徽兩省交接地，商業文明相當淡薄。屬于市場經濟較不發達、市場意識較為落后的中原腹地。

     從歷史上看，此地農業文明鼎盛，明清就是中國四大藥都之一，為華佗的故鄉，亳州有個鎮就叫華佗鎮。然并卵。亳州中藥材交易場所看上去沒有沾上中藥文化的邊，傳統批發市場從室外搬到了室內。
     根據2012年年底的數據，亳州建有全國最大的中藥材種植基地，種植面積近100萬畝，中藥材種植專業村800多個，被列為安徽省農產品出口示范基地;建有全國最大的中藥材交易市場，市場內交易攤位5000余個，營銷網絡遍天下，年交易額300億元，規模居全國之首;全市共有中醫藥生產企業284家，產值當年達到120億元。

     從數據來看，亳州還是貧困地區。

     　　2015年，亳州GDP942.6億，本外幣存款1260.1億，人均本外幣存款2.4967萬元，是安徽地級市中最低的，消費能力比不上人口與其相近的滁州，與其在中藥材市場中的地位完全不能匹配，與本人在當地了解到的貧困與非工業化的情況相符。

     　　換句話說，亳州是在小農經濟上建立起來的中藥大集鎮，既沒有現代化的中藥研發，也沒有藥材定價與價格風險對沖系統，也沒有形成有信用的中藥品牌。如果其他地區率先建立起標準化的中藥生產、研發基地，亳州經濟堪憂。從當地教育數據看，不可能有大規模的研究人才與金融人才。

     　　因此，即使有華佗鎮，聽起來可以成為中國最具特色的中醫藥小鎮，但不可能成功。

     迄今為止，最成功的特色小鎮是烏鎮。

     　　烏鎮這個超級IP的操盤手陳向宏，在演講時強調了兩點，一是40%來自于項目選址，緊鄰上海這個超一流城市，位居上海、蘇州、杭州的黃金金三角地帶，離三大城市都不到1小時車程，坐擁5000萬中國最富有消費能力的人群半徑。如果烏鎮在窮鄉僻壤，沒有黃金半徑的消費群體，即使陳向宏有三頭六臂也不可能成功。從這個角度說，陳向宏的北京古北水鎮項目成功概率高，其次是珠三角，而貴州的項目只能是押寶。除非能打造成類似于大理這樣的特色城市。

     　　其次的25%是烏鎮的綜合管理水平。從政府主導修建，到2006年引入上市公司“中青旅”開發古鎮旅游，到此后向全國復制烏鎮模式，烏鎮既是文化運作模式，也是資本運作的成功案例之一。對原住民信用約束，最高層面，則是社區化的自治管理，現在做不到，只是資本管理、信用管理。

     　　最后的25%是對文化的尊重，像陳向宏所說的“對于歷史的誠懇”。

     　　小鎮里的原住民與游客，都能在傳統的外觀中，享受到現代化的生活，這種分寸很不好拿捏。烏鎮西柵的保護和修復經歷了4年，陳向宏當時沒有請一個專業的規劃團隊，自己畫建筑圖紙。不僅畫建筑布局，連樓梯在哪里、窗開的方向、屋頂哪高哪低、路上什么樣、垃圾桶什么樣，一筆一筆畫出來。在特色小鎮的白紙上，等待能工巧匠，可能是機械、環保、音樂等任何行業出身的人。

     簡而言之，特色小鎮的本質是通過市場化發展消滅了城鄉差別的地區，強調業已形成的特色產業與人文生活的結合，經濟生活向扁平化發展。

     　　看看北京郊區廊坊燕郊的房價，突破了2萬，其次是三亞有特色的鳳凰鎮，與烏鎮養老地產持平。什么時候亳州華佗鎮的消費與房價離烏鎮不遠，有可能是特色小鎮建成之日。


     基金小鎮大躍進，這樣的基金小鎮根本無法成功

     把全中國的財富搬到房山，房山也成不了格林尼治!

     到目前為止，宣傳陣勢比較大的特色小鎮有杭州、北京、上海、成都等城市，另外還有嘉興、寧波等城市。除了上海外，多數基金小鎮都把自己跟紐約邊上的格林尼治小鎮拉上了關系。
     　　在郊區，或者有較好的景觀，與市中心近，加上優惠政策，然后是這些城市自己的優勢，加上對各種基金的拉攏，希望基金聚集于此。

     一，杭州基金小鎮軟肋在于野心太大，金融人才不足
     　　杭州基金小鎮座落于玉皇山腳，這是塊風水寶地。
     　　成立于2015年的基金小鎮，有極高的成功概率，可惜野心太大。
     　　此地有政府扶持，有較優厚的稅收等條件，杭州作為中國的創新都市之一，已在全國有資源集聚效應，起碼在此次的股權投資基金可以就近找到不少創新資源。玉皇山腳在杭州中心，鬧中取靜，適合建立一個資產豐厚、湖光山色的特色金融文化。此地毗鄰國內金融中心上海不遠，通過軌道交通，兩個小時之內可以單程到達。
     　　《中國基金報》的報道是，基金小鎮將重點引進和培育私募證券基金、私募商品（期貨）基金、對沖基金、量化投資基金、私募股權基金等五大類私募基金，力爭在5年內，培育核心骨干企業100家以上，輻射帶動周邊1000家以上各類私募基金及相關財富管理中介機構，主動管理資產規模達5000億元，總管理規模1萬億元。
     　　只要是基金，只要夠規模，統統引進。杭州基金小鎮門檻如下，在引進基金的規模上，玉皇山南基金小鎮要求證券投資私募基金規模達到5億元，私募股權規模2億元，創業投資規模1億元。
     　　一鍋燴的基金小鎮，說明不清楚在當地市場化自然誕生的主力基金品種到底是什么。
     　　
     　　杭州基金小鎮，天使基金、風險投資基金的成功可能性較大，而對沖基金與二級市場的私募基金等可能性都不大。對沖基金很麻煩，境外進入的很有可能涉嫌洗錢，別忘記去年上半年伊世頓公司的慘劇，人家一個假冒的貿易公司、兩個俄羅斯專家，就可以把中國期指玩得團團轉，只有挨打的份。

     　　對沖基金關鍵在于風險、政策以及市場的承受能力，如果去年橋水基金、高頻交易這些都進來，看看市場會成啥樣吧，要維持市場穩定，我們只能把市場打造成中看不中用的塑料花。實際上，從法律、會計等各個方面的配套產業鏈，各個城市都沒有做好充分的準備，尤其是金融業在京滬深之后的杭州。

     　　今年對沖基金日子并不好過。截至6月底，橋水旗下核心基金產品純阿爾法策略基金（Pure Alpha）今年以來跌幅超12%，是自1995年以來橋水遭遇的最大下挫，同時也是自2000年以來，該基金首次未獲正回報。今年5月，橋水剛剛在上海注冊投資公司。
     　　天使基金、風險投資基金上接創業公司，下接浙江眾多的獲得擁有第一桶、第二桶金的“壕”們，在創新成風的杭州，風險投資的資源可能是最多的。但任何一個行業都有二八定律，真正能夠贏利的風險投資是少數。


     二，上海對沖基金產業園軟肋在于政府過于強勢
     　　2013年末，在上海自貿區掛牌之后，虹口區對沖基金產業園區緊隨其后宣告設立。到如今也沒看到有多大起色，是北外灘風水不好、基金經理人品太差嗎？
     　　實際上，早在2010年，上海虹口區就率先提出在上海國際金融中心框架內打造財富管理高地，以對沖基金和風險投資并舉的金融產業業態。截至2014年三季度末，虹口已積聚了超過840家金融機構，數量較“十二五”初期增長了近10倍；金融機構類型涵蓋了公募基金及其子公司、私募基金（主要是對沖基金）、第三方支付機構、PE和VC機構等，總計資產管理規模超過3億元人民幣。這又怎么樣，說明虹口的基金園區會成功嗎？
     　　其他在浦東還有新興金融區，其他各區也有自己的金融訴求。
     　　中國真正自發形成的私募基金一條街是在上海浦東新區，先在民生路，后在花木路。
     　　
     　　對于這些基金公司來說，最好離陸家嘴金融一條街和自己的豪宅不太遠，又能夠擁有相對低廉的成本，和較為空闊的空間，如果今后發展高頻交易，這里與交易所機房不遠。
     　　距離花木路地鐵站100多米的紫竹國際大廈，坐落著從容投資、尚雅投資、弘揚投資等四五家知名私募，而馬路對面則是浦東嘉里城，期間坐落著朱雀投資等。這些地區的咖啡店、足浴店，因此有了自己的含義。
     　　不要以為基金不在乎成本，如今過冬的私募為了降低成本，紛紛搬遷至芳甸路上的紫竹國際大廈、浦東嘉里城等，不少私募還削減了研究人員數目，基本都是投資經理同時完成對個股研究工作。還有一些私募直接搬到了酒店型商務樓的小套間――一年只要20萬。
     　　上海幾乎每個區都在打造自己的金融中心，金融朋友圈里面選的地點早就心里有數，在多個地方注冊，不過是為了政策而已。從這個角度說，各個基金小鎮的人數與注冊數不能太當真。
     　　既然市場已經做出了選擇，上海需要的只是順勢而為，讓金融人才在浦東的花木一帶開枝散葉，同時讓市場自主發展出會計師、律師、教育、人才等配套產業，非要誘惑著人家去外灘，去陸家嘴，意義不大。
     　　中國真的要發展對沖基金中心、高頻交易中心，上海、深圳從人才與交易歷史看，是最合適的城市。
     　　上海的好處是比較規范、人才眾多、歷史悠久，軟肋在于，無論在互聯網支付還是金融規劃，政府之手太強勢，大好形勢深深毀于一手。


     三，北京，還有什么可說的呢
     　　北京基金小鎮在房山，強調自然環境，擁有濕地，也有絕佳的自然環境。
     　　位于北京市西南部的房山區南部，擁有長溝泉水濕地公園，占地面積18平方公里，可建設面積1.03平方公里，規劃建筑面積約90萬平米。是距離北京城區最近的郊區，不斷的拆建打造“首都的后花園”。北京基金小鎮驕傲于“從北京市區到達小鎮僅40分鐘車程，首都第二機場建成后，到首都第二機場僅需30分鐘車程，可輕松通達世界各大城市”，從京津冀一體化的角度說，可以幅射到廊坊、保定等地。
     　　北京此前建有一條金融街，既然全國重要金融監管部門、重要金融機構聚集于此，這條金融街就是特色，與全球其他的金融街都沒必要相提并論。
     　　行政權力打造成的中心并不值得夸耀，在極端情況下，會帶來社會服務無法市場化的弊端，如同東北的某些城市，政府辦企業、企業辦社會，就沒市場什么事。
     　　
     　　與其他地方不一樣的是，北京基金小鎮提到了基礎設施和配套設施。基礎設施包括雙路供電、網絡專線、免費WIFI等。提供公共交通服務，逐步引進幼兒園、小學、初級中學等優質教育資源。

     　　配套設施包括線下公共服務平臺和線上“互聯網+”平臺，提供移動互聯、云計算、大數據分析及其他互聯網服務。引進律師事務所、會計師事務所、稅務師事務所、評級機構、評估機構等中介服務機構，以及基金銷售機構、銷售支付機構、份額登記機構、估值核算機構、投資顧問機構、評價機構、信息技術系統服務機構等服務外包機構，為入駐機構提供公共服務。

     　　到現在為止，提到雙路供電，提到評級機構等中介機構的，只有北京基金小鎮，毫無疑問，經歷這三十年的發展，北京在創新與金融方面的市場眼光在其他城市之上。

     　　北京基金小鎮文資泰璽資本副總經理張艦介紹，北京的基金小鎮也想吸引包括創業投資基金、股權投資基金、證券投資基金、對沖基金等各類基金及相關產業鏈服務機構入駐，對于基金小鎮來說，與其向基金搖橄欖枝，還不如直接學習已經較為成熟的中關村等地的創投基金文化。這是國內基金業市場化較為深入的一個地區。

     　　北京基金小鎮作為京津冀規劃的重要組成部分，無論從市場的深入看，還是從規劃的執行力看，成功概率極高，但主要是創投基金和并購基金，與中關村的豐臺園有點像。
     　　如果市場自由發展，中關村園區已經現成，不必要再設一個基金小鎮。

     四 ,成都基金小鎮，沒有疑問的西南金融重鎮
     　　6月26日，中國天府國際基金小鎮在“2016中國成都全球創新創業交易會”舉辦了隆重的開鎮儀式。
     　　成都爭搶的顯然是中國西南金融重鎮的地位，沒有其他城市可以與之相提并論。
     　　成都市政府也提到了美國康涅狄格州、紐約邊上的基金小鎮，交通、環境、政策再次被強調。天府國際基金小鎮坐落于成都市天府新區，西鄰雙流機場，南接天府鐵路新客站；小鎮目前可入駐區域占地約370余畝，已建成14萬平方米具有低層獨棟、高格調、私密性強的建筑群落，現可容納超過200家資本機構私密辦公，與之配套的戰略縱深區占地亦達近千畝。
     　　還有配套措施，中高端商務、文化教育、休閑娛樂、醫療服務、餐飲服務、健康健身等一應俱全，而且，跟其他基金小鎮一樣，既然金融人士入駐，一定是美的，宜居的。

     　　與其他城市相比，成都強調的是股權投資基金，這是務實的，適合目前中國的發展階段。至于到2030年實現“資產管理規模萬億級”，1200家機構入駐，只要我們活得足夠長，就能夠看到這一天。因為現在億已經是個非常輕松的計量單位了。

     　　而現在，作為西南的金融中心，無論從人才、財富還是創新企業數量看，成都毫無疑問有著讓基金小鎮成功的潛力。
     　　估計格林尼治小鎮耳朵一定熱得發燙了，這個小鎮已經成為中國每個基金小鎮心目中的圣地。
     　　
     　　我們不僅僅要看到外部資源，花園般的景觀，集聚的基金公司，完善的商業教育配套，還有稅收政策優惠、政府的扶持、較高的行政效率。

     　　更要看到格林尼治周邊紐約的金融歷史。格林尼治基金小鎮的成功，前提條件是紐約成為全球金融中心，當資源需要疏散時，軌交連通、環境美好、教育業發達的格林威治成為首選之地。當金融人才們需要各種中介機構時，這些機構近在身邊。當投資者希望在不遠的地區就可以聯系到多家基金進行投資，越來越多的基金聚集，當地有了獨特的文化。

     　　每天約有300家基金在這里運作，管理著3500億美元的資產，全球前十家最大的對沖基金有四家在格林尼治。格林尼治小鎮的成功主要在于對沖基金，投行不會聚集到此，不同的基金文化生態大不相同，在格林尼治的兩個對沖基金大佬可能老死不相往來，而創投基金就得在咖啡店里泡著，喝總理咖啡喝得舌尖磨出泡來。表面上都是基金經理，實際上是地球到火星的距離。

     　　一些城市正在試圖把所有基金一網打盡，這是不可能的，除非建一個倫敦金融城這樣體量的小城市。
     　　從中國特色而言，一開始各個城市把銀行聚集在一起，打造金融街，被證明是可笑的。現在呢，是打造金融小鎮，在一個權力至上、信用不彰的市場，能夠在規劃與規則之間取得平衡，不被各種欺詐橫行的金融騙術沖昏頭腦，又能夠讓市場得到充分的尊重與滋養，這樣的地方才能成功。當昆明市政府在引進泛亞時，他們也覺得在發展金融，但我們現在知道，這只是古老金融魔術的一部分。
     　　從這個角度出發，類似于南湖基金小鎮這樣既無人才也無文化的小鎮，對于野心太大跳躍目前中國金融發展階段的小鎮，筆者也不看好。
     　　格林尼治約6萬人口，人均收入903萬美元，資產密度世界第一，總資產量在美國僅次于紐約，在全世界僅次于紐約和倫敦。就算我們把中國的財富全部聚集到北京基金小鎮，房山也成不了格林尼治，并不是格林尼治有多高大上，而是時勢環境不同。

2016/12/11 13:51:00

牛人

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第 3 樓

中國“特色小鎮熱” 盲目跟風的背后存在哪些問題？

     在上海交大城市科學研究院院長劉士林的看來，需警惕“小鎮熱”背后的盲目跟風，小鎮建設亟需理性。針對小鎮，劉士林做過專門的研究報告，他總結了目前特色小鎮建設中存在的六方面問題。



     　　1 認識上存在偏差，發展定位不準確

     　　很多人并不清楚，以為特色小鎮就是來錢了，來了發展機遇了。但這個錢是不是你的，這個機遇和你有多大關系，這個必須通過理論和政策研究才能確定。而很多人很少研究這個問題，所以也就很難找到自己的發展定位，因為你不知道這個政策或戰略和你有多大的關系。這個問題，越往下走問題越大，他們缺乏研究和辨別能力，一見到特色小鎮來了，就以為這是機會均等的，其實當然不是這個樣子。而一些地方把特色小鎮作為要帽子、要票子的途徑，這是他們想建設特色小鎮最大的推動力。但同樣由于不研究和不思考，所以最后要不要得到，也很難說。

     　　2 企業主體作用不明顯，集聚能力不強

     　　和一些專家認為現在“不差錢，只差好的項目和題材”的基本判斷不同，我們以為在經濟新常態的大背景下，中國已經進入到一個“缺錢的時代”，不僅政府缺，企業也一樣。這也是特色小鎮規劃建設必須面臨的問題。和一些專家以為“企業熱，很愿意投資”的觀點不同，我們的一個總體判斷是：特色小鎮目前的狀況是“政府熱，企業冷”。或者說“企業熱是表面的”，比如你舉辦特色小鎮招商會，企業和金融機構會參加你的會，但簽協議時就會跑掉一大半，再等到他們真正從口袋里掏錢的時候，就會跑掉更多，甚至各種合同也只是一紙空文。這是“缺錢時代”的必然。因為企業日子并不是那么好過，金融機構也不會亂撒錢。所以各種招商大會容易開，也很熱鬧，但真正投資落子很難。這也不能全怪企業和金融機構，因為小城鎮的基礎設施比較差，我們以前有一個測算，表面上看小城鎮的土地便宜、勞動力便宜，但一旦加上基礎設施建設的費用，這個成本基本上比城市要高出80倍左右，很多小城鎮現在還經常斷電、斷水呢？在這個背景下，現在一直強調的企業主體作用，實際上是很難實現的。

     　　3 缺乏長遠規劃，特色元素不突出

     　　我們對小城鎮有個界定，是指縣級以下的鄉鎮。除了管理水平，其他的如規劃眼光、發展思路、人才資源、協調組織能力，跟大城市根本沒法比。所以，目前發展比較好的小城鎮，大都是靠近大城市和發達的城市群，他們發展的比較好，主要是因為大城市的各種力量和資源介入了。在這個背景下，盡管小城鎮看起來很熱，但是不要覺得它們會成為城鎮化的主流，而只能在城市群的框架下，依托大城市、中心城市的輻射和拉動，同時盡可能地發揮自身的特色，包括自然環境、生產生活方式、文化等特色，做好自己的功能定位，做好自己的長遠發展規劃。在做這個長遠規劃時，最重要的是要判斷一下小城鎮有多大規模，有多長的黃金發展期，對此必須要做精準的判斷和深入的研究，千萬不要頭腦發熱，以為憑借小城鎮一己之力就可以打遍天下，特別是要防止在這種頭腦發熱中，把投資規模做得過大，把戰線拉得太長，那結果和過去的“城市大躍進”不會有什么差別。此外，特色要和規劃結合起來，比如要劃定特色小鎮的核心區，不能哪個企業說我愿意在哪個地塊投錢就給他哪個地塊，因為企業和政府考慮的角度不同，企業考慮的是利潤，而對這個地塊是否符合鄉鎮建設和規劃基本上不管。如果把最好的鄉土資源都給了企業，特別是這并不符合小城鎮的發展規劃時，就會造成很多的后遺癥。這個問題在過去的城市中上演過多次，在特色小鎮中應盡力避免。

     　　4 項目相對分散，功能疊加不足

     　　在特色小鎮規劃建設中，目前還有一種傾向，是希望政府退出或減少干預。這表面上是落實國家的“簡政放權”，但實際上也存在著誤讀。因為國家政策的完整內涵是協調好“政府的看得見的手與市場的看不見的手”，是“該放的放，該管的管”，而不是“放任自流”。現在的特色小鎮，一般的產業功能都比較簡單和分散，主要是由于完全靠企業和市場投資，缺乏政府的宏觀統籌和規范的結果。企業和市場行為，一般都是個人做個人的，屬于單兵作戰，而很少考慮和其他企業、其他部門的協調。在過去的城市化中，這有很多不好的表現。其中最突出的，是城市建設的重復建設和大拆大建，極大提升了城市發展的成本。如果不加區分地把小城鎮建設完全交給企業主導，可以想見，目前很多大城市異常頭痛的“房地產去庫存”和“產業同質發展”問題，在不久的將來就會在小城鎮中重演。但要改變企業的這種思路和方式也很難，因為企業追求的是利潤最大化，掙錢才會干，賠了就存在不下去。所以我們建議特色小城鎮的建設不能完全由企業主導，政府要兜底。如果完全聽由企業主導，最后很可能把一個爛攤子扔給政府。2014年我們對中國傳統村落做過調查，發現一些非常好的傳統村落旅游項目，一旦企業出了問題，一下子就是一片狼藉，所有的問題最后都扔給了政府。

     　　5 創新集聚轉化困難，產業層次不高

     　　配合我們國家的雙創政策，一些小城鎮提出建設創業創新小鎮，也受到一些專家的力挺。但對這種戰略定位不宜過分鼓勵和拔高。說白了，科技和文化創新，主要是大都市的功能。個別的小城鎮，在一些方面會作出特色，但這是個案，沒有也不可能有普遍性。原因很簡單，小城鎮的層級決定了不可能做的很好。有人以為在浙江有一些做的不錯，那是因為跟長三角的文化氛圍聯系緊密，你到東北、西北去看一看，就會發現這根本不可復制。為什么？這是由小城鎮的人才聚集水平和程度，以及小城鎮的科技和文化基礎設施決定的。我們在調研中發現，在一些特色小鎮，即使有一些創新型企業切入，但和原來企業的關系很難結合，形不成完整的產業體系，這與當代創新必須是集成和綜合的創新也是對立的。而且說老實話，現在媒體上宣傳很熱的一些科創小鎮，主要是宣傳，科創元素和能力差得很遠，有不少就是掛一個牌子，而主要內容就是特色咖啡。

     　　6 要素保障制約較大，導致創建進度參差不齊

     　　首先是資金。傳統上我們虧欠小鎮的比較多，現在要補齊短板，特別是基礎設施和公共服務，就需要有較大的投入。在大家一哄而上時，建設資金相對容易解決，但特色小鎮也是所謂的“麻雀雖小，五臟俱全”，投入大、周期長、見效慢是基本特點。一旦出了問題或者說投資回報較低，一般的金融機構還會不會繼續投入，如果他們停止或減少投入會出現什么情況，這些都是當下急需研究和防范的。

     　　第二個重要的要素是土地。現在大多數特色小鎮跟以前搞園區、景區一樣，主要是為了圈地搞房地產。根據我們研究新城新區的經驗，小城鎮吸納人口的能力更加有限，如果不切實際地開發，勢必把目前大中城市的“賣房難”轉移到小城鎮中去，甚至出現空城、鬼城、爛尾樓等小城鎮的新問題。如何根據小城鎮的城鎮化特點，研究制定相匹配的土地政策，也是需要先行一步的。此外，目前由于小城鎮的建設用地多采用租賃集體用地的方法，如果沒有一套管理規范程序，也很容易把很多村鎮最好的土地挪用為建設用地。所以，在對待農村土地方面，我們的建議還是要把得緊一些，提高準入門檻，不要讓那些沒有建設理念和開發模式的企業隨便進來。

2016/12/11 13:53:33