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| 5年內我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制只減不增 |
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5年內我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制只減不增
新華網北京2月21日電 中國今年將在全國范圍內取消已有2600年歷史的農業(yè)稅，這同時意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革已箭在弦上。21日公布的2006年中央“一號文件”明確提出，5年內鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制“只減不增”。溫家寶總理在去年底的中央農村工作會議上指出，取消農業(yè)稅后，全面推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革為主要內容的農村綜合改革，任務更艱巨。如果改革不徹底，農民負擔就可能反彈，基層組織也難以正常運轉。
這份題為《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》的文件說，要切實轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，精簡機構和人員，5年內鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制只減不增。妥善安置分流人員，確保社會穩(wěn)定。
專家說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要實現(xiàn)職能轉變，須要切實把工作重點從直接抓招商引資、生產經營、催種催收等具體事務，轉到對農戶和各類經濟主體進行示范引導、提供政策服務以及營造發(fā)展環(huán)境上來。
文件表示要加快農村義務教育體制改革，明確提出中央和省級政府要更多地承擔發(fā)展農村義務教育的責任。關于縣鄉(xiāng)財政體制改革，文件說，有條件的地方可加快推進“省直管縣”財政管理體制和“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式的改革。
文件說，各地要對鄉(xiāng)村債務進行清理核實，2006年選擇部分縣（市）開展化解鄉(xiāng)村債務試點工作，妥善處理歷年農業(yè)稅尾欠，完善涉農稅收優(yōu)惠方式，確保農民直接受益。（完）
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