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     政府績(jī)效評(píng)估：誰出考題？

     自深圳市政府“1+3”的績(jī)效評(píng)估體系7月27日在政府官方網(wǎng)站公布以來，受到廣泛關(guān)注，各種評(píng)說不一，歡迎與贊美之辭自不必言，但也有批評(píng)的聲音出現(xiàn)。

     片面指標(biāo)不少，隨機(jī)性大

     來自深圳民間智庫“因特虎”的一位時(shí)事觀察人士在與本報(bào)記者交談時(shí)表示，一段時(shí)間以來，根據(jù)政經(jīng)形勢(shì)而改變的政績(jī)?cè)u(píng)核標(biāo)準(zhǔn)
     ，盡管靈活、及時(shí)，但并不科學(xué)和系統(tǒng)。深圳政府績(jī)效評(píng)估體系利用的30多個(gè)具體指標(biāo)，來給各級(jí)政府打分，這個(gè)績(jī)效評(píng)估體系付諸實(shí)行，可算是一個(gè)重大突破。但是，30多個(gè)指標(biāo)中，片面的指標(biāo)還是很多，隨時(shí)性變化的指標(biāo)也不少，按說經(jīng)過3年的試點(diǎn)，可以一步到位了，但還是讓人比較失望。

     同是“因特虎”成員的深圳知名網(wǎng)絡(luò)寫手“我為伊狂”對(duì)本報(bào)記者表示，指標(biāo)的片面問題不是一個(gè)深圳市能夠解決的，看深圳政府的績(jī)效考評(píng)，應(yīng)放在全國(guó)的視野來看，也就是說，要考慮評(píng)估體系能夠真正發(fā)揮作用的制度基礎(chǔ)、體制基礎(chǔ)和操作基礎(chǔ)。

     難免“自己給自己出考題”的尷尬

     在一些民間人士看來，績(jī)效評(píng)估是“政府自己給自己出考題”，那么，世界上哪有自己給自己出考題而讓他人認(rèn)可的事呢？這不光是一個(gè)閉門造車的問題，也是一個(gè)政府本位所帶來的習(xí)慣問題。因?yàn)樵u(píng)估材料來自兩方面：一個(gè)來自政府的報(bào)表，比如人均GDP、勞動(dòng)生產(chǎn)率、外來投資占GDP比重、人口平均受教育程度、刑事案件發(fā)案率、生產(chǎn)和交通事故死亡率、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)保值增值率等等，這些數(shù)字都由政府自己來填寫。二是來自調(diào)查，如在市場(chǎng)監(jiān)管方面的“企業(yè)滿意度”，在社會(huì)管理方面的“公民滿意度”。這方面，深圳的進(jìn)步體現(xiàn)在明確了“第三方調(diào)查”，而不只是政府的“抽樣調(diào)查”。

     郭萬達(dá)也認(rèn)可不應(yīng)把眼光僅僅盯在評(píng)估體系本身，而應(yīng)更多地考慮它能夠存在下去并真正發(fā)揮作用的制度基礎(chǔ)、體制基礎(chǔ)和操作基礎(chǔ)的看法。他舉例說，在現(xiàn)行體制下，上級(jí)政府給下級(jí)政府打“印象分”是不可避免的，“印象分”雖然未列入新的政績(jī)?cè)u(píng)估體系的30多項(xiàng)指標(biāo)，但它也許比任何一項(xiàng)有形指標(biāo)都有分量。