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| 理性看待中國放棄WTO市場經濟地位的爭訟！ |
【回顧】中國在WTO爭訟市場經濟地位的歷史：
2001年12月11日，中國正式成為世界貿易組織(WTO)的成員國。“入世”成為中國崛起的一個重要機緣，憑著巨大的人口紅利、勤勞守紀律的人民、低廉的營商成本…中國迅速成為世界工廠、全球產業鏈里不可或缺的重要部分。
中國是以“非市場經濟國家”的身份加入的WTO，并期望在入世滿15年的時候，按程序“自動”獲得“市場經濟地位”。但到了2016年12月以后，歐美日等主要經濟體都拒絕承認中國的市場經濟地位。為此，中國跟它們有過多輪交涉，甚至在WTO內發起了申訴。
是否擁有“市場經濟地位”，涉及到反傾銷時權利的大小。如果中國沒有“市場經濟地位”，其他國家在針對中國反傾銷的時候，可以使用“替代國”的成本數據，夸大中國商品的沖擊力，設置更高的關稅。
到今天，這場關于“中國市場經濟地位”的爭論已經進行了4年，為什么中國突然放棄了申訴？
是否真的像歐洲媒體說的那樣：歐盟取得了重大勝利、為歐盟對中國進行關稅報復行動打開了大門？
或者像一些公眾號說的那樣，這“等同于宣布中國退出世界貿易組織(WTO)”？
我的看法是：上述兩種說法都不準確！
中國對世界、對WTO的看法變了，策略也變了。
中國放棄就“市場經濟地位”向WTO申訴歐盟，根本原因是：WTO的上訴機制如今已經完全癱瘓，申訴了也沒有用。
WTO貿易糾紛的申訴分兩個層級(類似二審)。第一個層級，是WTO組成專家組，對糾紛進行裁決。如果有一方不服氣，可以上訴。WTO的上訴機構，類似終審法庭。現在，這個機構完全癱瘓了，主要是因為美國的抵制。
WTO的上訴機構由7名法官組成(任期4年)，每次處理糾紛需要至少3名法官審理，目前7名法官只剩下1個人，也就是中國籍的法官趙宏(任期到2020年11月)。
委任上訴機構的法官，需要164個WTO成員一致同意。也就是說，每個成員(國家和地區)都有“一票否決權”。這種機制，天生就是用來“扯皮”的。
由于美國這屆政府對WTO極為不滿，所以就“抓住漏洞”，通過“一票否決”的方式癱瘓了WTO的上訴機構，讓糾紛無法被解決。而WTO在多哈回合陷入僵局以來，也已經“偏癱”，只剩下上訴機制一度還能發揮作用。現在，上訴機制也徹底完蛋了。
所以，WTO現在是一個植物人。在這種情況下，中國即便繼續起訴歐盟，又有什么用？
美國在特朗普上臺之后，一直威脅要退出WTO。特朗普還拋出了一個改革WTO機制的建議，聲稱：如果想讓美國留在WTO里，就必須改革。
特朗普的改革方案主要包括：不能讓一些經濟發達的國家和地區繼續享受發展中國家的待遇，比如中國、中國香港、中國澳門、科威特、文萊、卡塔爾、新加坡、阿聯酋等；WTO必須解決非市場經濟帶來的挑戰(主要指中國)；WTO爭端解決必須充分尊重成員的主權政策選擇等等。
說白了：特朗普認為WTO存在兩大核心問題，一是中國占了太多便宜，二是人多嘴雜不容易達成任何實質性的協議。
早在奧巴馬時代，美國放棄WTO的態勢就非常明顯，比如美國先后拉了兩個群：TPP(跨太平洋伙伴關系協定)、TTIP (跨大西洋貿易與投資伙伴協議)，并試圖在這兩個群里率先實施美國的新規則——負面清單制度、準入前國民待遇。
中國顯然已經看清了WTO的未來：如果答應美國的改革建議，WTO就直接變成中國的緊箍咒；如果不答應美國的改革的建議，WTO永遠是一個植物人。
反正，這個世界已經變了。美國把中國視為戰略競爭對手，一場數十年的遏制與反遏制角力，已經全面展開了。而且，民粹主義（包括貿易保護主義）的崛起看來勢不可擋，疫情顯然加劇了這種趨勢（鼓吹的全球化終結）。WTO建立的貿易秩序已經瓦解，我們只能接受現實，建立新的規則、迎接新的挑戰。
所以，中央對大局的判斷也發生了重大變化：“一個以國內循環為主、國際國內互促的雙循環發展的新格局正在形成。”這意味著，以后中國經濟將加大內需，更多靠“國內循環”；至于外需，或者說“外部循環”有見頂的趨勢。《關于支持出口產品轉內銷的實施意見》就是在這個背景下誕生的。
在中國，如今年齡超過45歲的人大概都對“出口轉內銷”不陌生，那曾經在幾十年前是一項國策。而且由于中國一般把質量好的商品優先出口創匯，所以“出口轉內銷”的商品，一般意味著物美價廉的商品，往往是非常搶手的。現在，“出口轉內銷”再次成為一個流行詞，意味著國際國內形勢發生了巨大變化。
“出口產品”轉內需，還涉及到是否符合國家標準、認證資質的問題、知識產權的問題，當然還有銷售渠道的問題，這都需要政府的配合、企業的努力。國務院印發的“意見”，主要是解決“政策銜接”的問題，并要求地方政府給予充分重視。
中國有14億人口，比歐美日加起來還多。所以，只要能讓老百姓富裕起來，有消費能力，這個市場就足夠強大、足夠有吸引力。即便歐盟不承認中國的市場經濟地位，它也不敢輕易對中國加征關稅，因為歐盟在中國有巨大的利益，比如它的汽車、飛機、奢侈品，都高度依賴中國市場。
過去19年里，歐美日就沒有承認過中國的市場經濟地位，中國不一樣崛起為全球最大的出口國了嗎？未來，即便是WTO癱瘓了，美日歐建的“群”排斥中國，中國也可以自己拉群，還可以通過雙邊貿易協定來化解高關稅。也就是說，路還是有的，只是荊棘多了起來。
展望未來，舊的規則在崩塌，新的還沒有建立起來，貿易壁壘一定會越來越多。中國的出口高增長時代結束了——是大概率。相當一批產能要為國內市場服務，商品要“出口轉內需”。
這將帶來中國產業結構的調整，至于會不會傷及根本，關鍵看如何應對。
一批“兩頭在外(原料、市場都在國外)”的企業，可能被迫遷出中國，去東南亞，或者歐美，帶走一些資金和就業崗位。但只要中國能深化改革，減少行政干預，則會有新一批民企誕生，創造出新的就業崗位。
比如，中國的汽車一定要依賴日本和德國嗎？如果放松管制，廢除牌照配給制度，一定會有汽車領域的華為誕生。再比如低空通航領域，如果適度放松管制，允許私人飛機有限度自由飛行，一定會有爆發式增長。
不管怎么說，世界的風向變了，中國的風向變了，而投資的邏輯也變了。
能順應趨勢，善于在“國內循環”中抓住機會的企業和個人，一定會迅速成長。反之，選錯方向的企業和個人，未來注定一路驚濤駭浪、險灘無數。
直播課《后疫情中國經濟發展與十四五規劃前瞻》
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