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| 企業如何編制高水平的“十三五”企業發展戰略規劃 |
十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，針對新形勢下的機遇、挑戰和歷史任務而提出重要的“四個全面”戰略思想和戰略布局：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨�！笆濉币巹澮笠巹澗幹票仨殢娀蛞曇昂蛻鹇运季S，正確處理好企業與市場的關系，科學設定規劃目標指標，積極推進市縣規劃體制改革，堅持開放民主編制規劃，使“十三五”規劃更加適應時代要求，更加符合發展規律，更加反映人民意愿。中國已站在新的更高的起點上，“十三五”時期要確保全面建成小康社會的宏偉目標勝利實現，確保全面深化改革在重要領域和關鍵環節取得決定性成果，確保轉變經濟發展方式取得實質性進展。規劃的價值如何，首先取決于其科學性如何。編制規劃重要的不是從抽象的理論出發，而是要從實際出發，力求科學、合理、可行、有針對性。
企業發展戰略規劃是企業發展的靈魂與綱領，指引企業發展方向，明確企業的業務領域，指導企業資源配置，指明企業的發展策略以及發展措施。有利于建立企業和員工的共同愿景，使員工對組織產生歸屬感，從而更加全身心的投入工作，有利于履行社會責任，擴大社會責任，擴大就業，保護資源和環境，實現企業的可持續發展。
在編制企業的“十三五”發展規劃時要避免以下誤區：
1、拼盤式規劃。由研究室或發展規劃部牽頭，由其列出規劃中的各個子課題（涉及的各方面） 然后讓各個部門去做，然后再由牽頭部門合成，交由企業領導班子會審議定稿。這樣會出現規劃的各個部分之間就缺少了內在聯系，很不協調。為了使規劃不成為拼盤，應該是由發展規劃部與其他部門兩個輪子一起轉，既不可過度依賴其他部門，又不可由企業發展規劃部門大包大攬。這些都需要制定具體協作規劃與流程，需要外部專家的干預。
2、修辭式規劃。規劃是科學研究成果的具體體現，不是文學創作。但有些規劃為了讀起來上口、看起來規整，過度使用修辭手法。如某企業的規劃中有這樣的內容：在“112358”發展道路邁上新的征程，一個目標，一個平臺，兩個轉變，三個支撐，五項主業，八項措施。多一點少一點不行嗎？這種“秀才式規劃”編制方式顯然不符合實事求是原則。
3、全能式規劃。規劃本應抓大事，但是有些企業的規劃面面俱到，抓得太細。在一部規劃中，把所有經營管理問題不管是否迫切、輕重如何都說一遍，把所有部門的業務工作都說一遍，“一個都不能少”，惟恐遺漏了哪個部門、哪個業務板塊，使得規劃變成了“四不像”。
4、模仿式規劃。主要表現為規劃編制不能突出創新，不能體現特色。較為常見的是模仿上一級規劃，模仿左鄰右舍的規劃。比如前些年，當我國“十五”規劃綱要經全國人大通過后，不少企業，尤其是國有企業紛紛快速模仿推出自己的規劃。這顯然是有違科學的，缺乏可操作性，一堆廢紙而已。
科學有效地編制十三五發展規劃是需要有一套程序和方式方法的，
具體操作如下所列：
一、企業“十三五”發展規劃指導總則
一般認為，企業的發展規劃要遵循以下五條原則
1．認清形式、適應環境原則。企業的存在和發展在很大程度上受企業內外各種環境因素的影響。這些環境因素有些間接作用于企業，如政治、法律、經濟、技術、文化等；另外一些因素則直接作用于企業，如政府、顧客、供貨商、債權人、股東、員工、競爭者等。企業的發展規劃就是要在清楚這些環境因素的基礎上，分析機會和挑戰，并采取相應的措施。
2．主管部門牽頭、全員參與原則。由于企業發展規劃是全局性的，并且有一個制定、實施、控制和修訂的全過程，所以企業發展規劃不僅僅是企業領導和發展規劃部門的事，在制定的過程中，企業全體員工都將參與。當然，在制定和實施的不同階段，員工的參與程度不一樣的。在制定階段，主要是最高層管理者的工作和責任；一旦進入戰略實施的控制階段，企業中基層管理者及全體職工的理解、支持和全心全意的投入是十分重要的。
3．全盤考慮、整體最優原則。發展規劃要將企業視為一個整體來處理，要強調整體最優，而不是局部最優。發展規劃不強調企業某一個局部或部門的重要性，而是通過制定企業的愿景、目標來協調各單位、各部門的活動，使它們形成合力；在戰略實施過程中，企業組織結構、企業文化、資源分配方法等的選擇，取決于它們對戰略實施的影響；在戰略評價和控制過程中，發展規劃更重視各個部門、單位對企業實際愿景、目標的貢獻大小。
4．適度合理、反饋修正原則。新發展規劃本身就是對舊戰略及其相關的要素的否定，其具有創新精神。發展規劃涉及的時間跨度較大，一般在五年以上。在實施過程中，環境因素可能會發生變化，某些內容或特征有可能改變，但只要不妨礙總體目標及戰略的實現，此時就是合理的，企業只有不斷地跟蹤反饋才能保證戰略的適應性。
二、企業“十三五”規劃愿景目標
明確企業“十三五”期間的發展愿景，用簡明扼要的語言提出公司未來中長期發展目標，用數字闡明未來五年的具體目標。
一般地，企業愿景包括以下四個方面的內容：
為社會創造某種價值。
實現企業的繁榮昌盛。
讓員工能夠敬業樂業。
使客戶獲得物美價廉的商品。
企業戰略目標應具有以下特征：
1．宏觀性。發展目標是一種宏觀目標。它是對企業全局的一種總體設想，它的著眼點是整體而不是局部，是企業整體發展的總任務和總要求。它所規定的是整體發展的根本方向。所以企業提出的發展目標總是高度概括的。
2．長期性。發展目標是一種長期目標。它的著眼點是未來和長遠，是一種長期的發展方向，它所提出的，是一種長期的任務，絕不是一蹴而就的，而且要經過企業員工相當長的努力才能夠實現。
3．可實現性。在制定企業發展目標時必須在全面分析企業的內部優劣和外部環境機會與威脅的基礎上，判斷企業經過努力后所能達到的程度。既不能脫離實際將目標定得過高，也不可妄自菲薄把目標定得過低。
4．系統性。立足長遠發展，企業確立了發展目標，并需圍繞發展目標設立階段目標及各階段目標實現的經營策略，以構成一個環環相扣的發展目標體系。
5．相對穩定性。發展目標既然是一種長期目標，在其一定的時間內相對穩定。發展目標既然是總方向、總任務，應該是相對不變的。強調發展目標的穩定性并不排斥根據客觀需要和情況的發展而對戰略目標作必要的修正。
6．具有挑戰性。目標本身是一種激勵力量：一方面企業戰略的表述必須具有激發全體職工積極性和發揮潛力的強大動力；另一方面，發展目標必須具有挑戰性，但又是經過努力可以達到的。
7．風險性。企業做出任何一項決策都存在風險，戰略決策也不例外。市場研究深入，行業發展趨勢預測準確，設立的遠景目標客觀，各戰略階段人、財、物等資源調配得當，戰略發展形態選擇科學，制定的發展規劃就能引導企業健康、快速的發展。
企業在用簡明扼要的語言提出“十三五”規劃的發展目標后，要用數字闡明未來五年的具體目標，并用文字、數字和圖表的方式表述出來，企業的發展目標是多元化的，既包括經濟目標，又包括非經濟目標；既包括定性目標，又包括定量目標。具體的指標包括如下：
規模方面：銷售收入的規模、利潤的規模、資產的規模、凈資產規模、市值規模、人力資源的規模。
能力方面：毛利率、凈利率、成本利潤率、質量合格率、市場占有率、新產品開發率、核心競爭力，在并購中輸出戰略的能力，在整合中輸出激勵機制的能力，盡職調查的能力，收購談判的能力，整合計劃的能力，快速實現整合效益的能力、全面預算管理的能力。
地位方面：凈資產收益率、每股收益、市盈率在中國上市企業中的地位；銷售收入和凈利潤在國內和全球同行業中的地位；市場地位；品牌競爭力。
法人治理方面：投資管理體系、戰略管理體系、經營分析體系、考核激勵體系、全面預算管理體系、董事會議事規則、高管人員行為規則、流程制度的執行率。
三、企業“十三五”發展規劃業務版圖
企業發展規劃業務版圖是公司中的一個單位，或者職能單元，它是以企業所服務的獨立的產品、行業或市場為基礎。發展規劃業務版圖必須在公司總體目標的約束下，執行自己的經營管理過程。在這個執行過程中其經營能力不是持續穩定的，而是在不斷變化的，可能會得到加強，也可能會被削弱，這取決于公司的資源分配狀況。具體而言，以業務發展為根基，以管理提升為保障，以聚合資源為支撐，實現發展目標。如下圖所示某產業集團的業務版圖：
對各業務按照項目的性質即經營性、準經營性和公益性設計不同的業務運作模式。在業務規劃的整體上既要保證各自的獨立性和重要性的排序，又要讓各業務板塊之間具備關聯性和互動性，從而實現資源的有機搭配組合和充分利用。其次，還要明確公司的業務收入來源，并制定近、中、遠期的盈利模式，明確相應的舉措和計劃，做好組織架構和管控模式，制定重大戰略、投資、計劃和預算、績效考核等重大事項的管理流程和制度，制定實施路徑圖。
如某貿易有限公司業務發展規劃目錄：
（一）業務規劃整體框架
1．業務規劃基本邏輯：公司戰略三角形
2．業務板塊現狀
3．業務擴張路徑
4．業務結構優化路徑
5．相對應的組織結構調整
（二）汽車事業部業務規劃
（三）IT事業部業務規劃
（四）電子產品事業部業務規劃
（五）新能源產品事業部業務規劃
（六）酒店服務事業部業務規劃
……
四、企業“十三五”發展規劃能力建設
企業能力建設的規劃，涉及運營、生產、市場、財務、行政、人力資源、企業文化、組織架構、項目投資分析、融資等領域。 這就需要企業做好以下工作：1．制定企業戰略和各部門的職能戰略；2．健全薪酬績效管理制度；3．健全人力資源管理制度；4．優化組織結構和制度流程；5．加強技術創新，培育和提升企業的核心競爭力；6．積極發展多元化業務，提高企業資本運營能力和融資能力；7．加強企業文化建設，樹立企業品牌形象；8．積極引進人才和加強內部人才的自我培養。
做好以上工作，培育企業能力，這是一項系統工程，意味著企業的領導和管理需要在多個維度和多條時間軸上同時進行優化。要走上正確的道路，企業必須對領導類型及相應的領導繼任問題進行明確的規劃，同時還要嚴格管理投資決策。另外，工具、組織架構設計、資源分配與問責機制共同界定了企業的運作方式。鑒于中國經濟的迅速增長以及市場的多樣化，企業必須要求員工個人和團隊在嚴格堅持企業目標的同時，能夠對局部的機遇及時做出恰當的反應。成功企業把自身的系統優勢與人員及管理方式加以整合，從而令管理體系5個方面（資源、組織、融合、流程與工具）的工作方式都得到增強。為了實現可持續發展，企業需要提高員工生產力，并幫助他們制定創新型解決方案。以上這些因素將共同打造企業的內在力量，使企業在未來的發展進程中反應迅速且具有很強的適應性。這些因素還將共同幫助企業避免在核心業務之外進行分散注意力的擴張以及未能控制復雜性而造成的風險。
五、企業“十三五”發展規劃職能保障
在發展規劃框架下，確定關鍵職能定位，包括投融資、人力資源、財務戰略、項目管理和信息化戰略等，即形成公司的職能戰略。
企業可以基于業務模式梳理，建立整體的組織架構，并明確部門功能。就組織結構設計來說需要明確：部門名稱、使命和主要職責等 ，整體組織結構下各部門之間的關系連接，相關部門與外部客戶、市場及合作伙伴的聯系，部門下屬機構及其主要職責。通過梳理和優化組織結構、劃分各級部門職責、規范匯報關系，最終落實到崗位設計上。并且，通過明確崗位職責，編制崗位說明書，確認各職位的職責、匯報關系、權限、任職資格等相關信息，以便于人員的招募和管理。同時，發展規劃實施需要通過戰略滾動體系來逐步推進，需要通過相關決策機制和流程來協調和控制。
六、企業“十三五”發展規劃編制計劃
為了使企業的“十三五”發展規劃編制工作有條不紊地進行，需要編制工作組事先制定詳細的編制計劃。一般來說編制計劃分為三個階段，每個階段又分為幾個模塊，形成不同的編制成果。
（一）企業所處環境的調研評估階段
1．外部環境分析：宏觀環境分析、行業發展趨勢研究；
2．最佳行業實踐研究：國內標桿研究、國際標桿研究；
3．內部環境分析：財務分析、業務與資源能力評估、戰略分析、業務運營體系分析、支撐保障體系分析。
（二）企業“十三五”發展規劃的編制階段
1．愿景、使命、價值觀、戰略定位、發展路徑；
2．發展目標與衡量目標；
3．商業模式 、投融資模式 、業務發展策略 、發展舉措衡量。
（三）企業十三五發展規劃落地實施階段
1．業務模式、組織結構、管控模式、重大決策機制等管理保障的設計；
2．戰略行動方案分解與實施。
以上每個階段環環相扣，各有工作的側重點，需要編制工作者認真對待，每一個環節、每一項任務都要達到預期目的，不給下一個環節留下缺陷，以保證編制工作的質量和時間節點。
七、企業“十三五”發展規劃培訓方案
（一）培訓目標
1、完善中高層管理人員的培訓課程，加強培訓，顯著提高專業知識、管理技能；
2、加強公司高層管理人員的培訓計劃，提升經營者的經營理念，開闊思路，增強決策能力、戰略開拓能力和現代經營管理能力；
3、加強公司中層管理人員的培訓計劃，提高中層管理者的綜合素質，完善知識結構，增強綜合管理能力、創新能力和執行能力；
4、進行規模的團隊建設培訓，加強部門、員工的溝通；
5、積極宣傳企業文化，增強員工對企業的認同，提高企業對員工的凝聚力。
（二）培訓內容
1．高層管理人員培訓的內容： ⑴中央、國家和政府的大政方針的學習，國內外政治局勢、經濟形勢分析，國家有關政策法規的研究與解讀，通過上級主管部門統一組織調訓。⑵開拓戰略思維，提升經營理念，提高科學決策能力和經營管理能力。通過參加企業家高端論壇、峰會、年會或到國內外成功企業參觀學習，參加國內外著名企業高級培訓師的高端講座等。⑶學歷學位培訓、執業資格培訓。
2．中層管理人員培訓的內容： ⑴研究與解讀十三五規劃，參加管理實務培訓計劃；生產組織與管理、成本管理與績效考核、人力資源管理、激勵與溝通、領導藝術等；請專家教授來公司集中授課；組織相關人員參加專場講座。⑵學歷進修和專業知識培訓計劃。積極鼓勵符合條件的中層管理人員參加大學（專本科）函授、自考或參加MBA及其它碩士學位進修；組織銷售、企管、財會專業管理人員參加執業資格考試，獲取執業資格證書。（3）開闊眼界、拓展思路、掌握信息、汲取經驗。組織中層管理人員分期分批到上下游企業和關聯企業學習參觀，了解生產經營情況，借鑒成功經驗。
（三）培訓的方式方法、資源
根據自身的資源條件，中高層管理人員培訓針對不同對象不同內容靈活采用不同的培訓方式方法，如講授法、研討法、座談交流法、角色扮演法、戶外拓展等，內外部培訓相結合，實現培訓目標。
1．高層管理人員的培訓方式方法、培訓資源。 ⑴培訓方式：半脫產； ⑵培訓方法：講師講授、研討法、座談交流法、戶外拓展、自學、考察。⑶培訓資源： A、企業發展戰略，內訓；B、打造企業卓越的執行力，內訓； C、團隊精神與拓展訓練，外訓；D、人力資源管理，內訓。
2．中層管理人員的培訓方式方法、培訓資源。⑴培訓方式：半脫產與在職相結合； ⑵培訓方法：講師講授、戶外拓展、角色扮演法、自學、實習； ⑶培訓資源：A、6S管理（內訓）；B、如何成為一個合格的管理人員（內訓）；C、時間管理（內訓）；D、授權管理（內訓）；E、溝通技巧（內訓）； F、團隊精神（內訓）；G、成本管理（內訓）；H、激勵機制（內訓）； I、安全生產知識（內訓）；J、工廠管理（外訓）；K、基層生產管理（外訓）；L、拓展訓練（外訓）。
總之，企業編制“十三五”發展規劃，是一項謀劃企業生存和長遠的系統工程，是需要企業經營管理層高度重視的一項任務，是值得企業投入大量人力、物力去做好的一件大事事，它關系到企業未來發展的前途和命運。因此，企業一定要保證制定的企業發展規劃具有科學性、時效性和引領性，并且讓其具有感召力和影響力。
文/邵學全
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