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     秦國統一的管理啟示
     歷史回眸

     秦國從公元前230年到公元前221年，歷時10年，相繼滅掉了北方的燕、趙，中原的韓、魏，東方的齊和南方的楚六個國家，結束了春秋以來長達 500余年的諸侯割據紛爭的戰亂局面，建立了中國歷史上第一個中央集權統一國家。秦國統一六國的戰爭，既是戰國末期最后一場諸侯兼并戰爭，又是中國歷史上最早的一場封建統一戰爭。


     戰略規劃

     秦國實現統一中國這一戰略目標不是歷史的偶然，細讀歷史，其必然性躍然紙上：公元前238年，秦王政與李斯、尉繚等制定了統一全國的戰略目標，這是適應了當時的經濟社會環境的條件下做出的正確決策：戰國末期，七雄分治天下，為增強國力，七雄相繼展開了富國強兵的變法活動：魏國的李悝變法，楚國的吳起變法，趙國的武靈王改革，但最有成效的是秦國商鞍變法，實施耕戰政策，強調規則與秩序，法治重于人治，國力逐步強盛。秦國在地理位置上進可攻，退可守，軍事力量遠勝于其他六國，形成了一強六弱的戰略優勢，為秦國實施統一中國的戰略奠定了基礎。

     組織與策略

     秦國在發展壯大的過程中建立了高度集權等級森嚴的組織結構：秦王是最高統帥，設立丞相、國尉和御史大夫分別承擔國家行政、軍事和監督職能，三者均聽命于皇帝，直接對皇帝負責；建立郡縣制全國分為36郡，建立了全國垂直管理、集中統一的行政、軍事執行系統。

     制定并實施正確的競爭策略是秦國取得勝利的保證。在既定的戰略指導下，秦國成功實施了兩方面的策略：一、采納尉繚的連橫策略瓦解了六國的合縱抗秦，從內部分化瓦解敵國；二、實施范睢的遠交近攻政策，確定了先弱后強，先近后遠的策略步驟，即消滅毗鄰的韓趙，攻燕滅魏，解除了北方之憂，最后消滅兩翼的強敵齊楚，統一全國。

     完善的軍事制度保障了秦國的戰略執行能力。秦國的軍事制度是在商鞍變法的基礎上形成和發展起來的，軍權高度集中于秦王，軍隊的指揮和管理體制嚴密，戰爭的發動與中止、高級武官的任命與撤換、兵員的征集與調動，都由秦王掌握；兵役制度也較為完善，秦國沿襲了戰國時代的郡縣征兵制；軍訓制度較為嚴格，秦律規定，射手發弩不中，御手不會駕車，騎士和馬匹課試最劣者均要受罰，有關督訓官吏及負責選募者也要受罰；秦朝制訂了《廄苑律》，對馬匹的放牧、調教、管理均有規定。


     （轉載）

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