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     將公司業務拆分讓外資參與管理

     法國國企如何提高效率
     　　國有企業是否有效率一直是人們關注的話題。目前，在發達國家，絕大多數國有企業都已經轉化為私營企業，而法國國有企業的比重仍占國民經濟的近20%。這說明國有企業在法國仍然發揮重要作用。雖然法國國企一直存在著財務情況欠佳的問題，但企業采取的一系列措施在很大程度上提高了國企的效率。

     　　債務多因前期投資過大造成　

     　根據法國國家經濟統計研究所的統計，法國政府目前控制著約1552家企業，其雇用員工約110萬人，相當于私營企業雇用員工總數的5.1%。現有的19家國有大型企業均涉及國計民生的重要領域，營業額近1500億歐元，其中法國電力公司去年營業額高達407億歐元，盈利8.41億歐元。此外，法國的國營企業還包括一大批中小型企業，其領域涵蓋港口、房地產、礦產、能源等。
     　　法國政府去年8月向國民議會遞交一份報告。這份涉及38家主要國有企業的報告指出，2002年國企的營業額比上年度增加了7％，達到了2250億歐元。
     　　據法國國庫局的統計顯示，法國國企的債務情況并不樂觀。截至2002年年底，法國電信、電力公司、鐵路網絡公司、國有鐵路公司、煤炭公司和煤氣公司6家主要國有企業分別負債680億歐元、258億歐元、235億歐元、71億歐元、51億歐元和44億歐元。
     　　法國國企背負巨大的債務，并非都是因為企業經營不善，很多是由于前期投資過大造成的。比如，法國電力公司目前控制著全國58座核電站，保障了全國85%以上的電力供應，本身具有較好的運營效益。但由于核電工業的投資巨大，短期收回成本是不現實的。

     　　政府與企業簽訂合同

     　　自上世紀60年代初，法國政府便開始著手改造國有企業，并已經取得了一定的成效。1969年，為解決政企不分的問題，時任法國財政總監的諾哈建議國家與企業簽訂“項目合同”，從法律上規定雙方的義務，并提出了處理政府與國有企業關系的基本原則。根據這一原則，自上世紀70年代到現在，已有一半以上的國有企業與政府簽訂了這類合同。
     　　為提高企業效率，一些國企通過兼并等手段實施“美容術”，以求改變國有企業的陳舊形象，吸引更多的新用戶。“負債大頭”法國電信公司曾擁有自己的移動業務部門，并在法國國內移動通信市場占有48％的份額。為了實施新的品牌戰略，法國電信在2000年從香港和記黃埔集團手中買下英國第三大移動通信運營商“橙”，目前該運營商已成為法國手機市場的老大。法國電信還將其服務推向英國市場。在英國市場推出9個月后，“橙”的品牌影響力大大超過英國本土的移動通信運營商沃達豐公司。
     　　自上世紀80年代歐盟開放服務業市場以來，法國電信公司、煤氣公司與航空公司等大型國企紛紛以換股的方式實行國際合作以改善管理，保持市場優勢。外國公司參與管理后，經常提出一些對企業發展有利的建議，法國政府后來把開放國有企業資本，引進外國股東作為一種積極的政策進行推動。

     　　投資與日常項目分開

     　　并不是所有的國有企業都可以采用外企參股這一“藥方”，法國就使用了拆分企業業務的辦法。以法國國營鐵路公司為例，由于負債累累，其資本開放后能夠吸引的買主可能不多，外國公司更不敢與它換股。法國政府決定把國營鐵路公司一分為二，讓投資與發展部門單獨成立一個公司，負責未來的鐵路發展。結果證明，這一措施效果顯著。過去，國營鐵路公司的發展投資項目與日常經營項目混在一起，很難分清哪些虧損是經營不善造成的，哪些虧損是投資核算不準造成的。分成兩個企業后，它們之間形成了客戶關系。投資企業負責未來鐵路線的設計、投資，其建成了新的鐵路后，負責日常運營的公司就成了它的顧客，用它的鐵路要交使用費。這樣，雙方的關系非常明確，盈虧都看得清楚。
     　　自從這兩個公司分家后，負責投資的公司對新項目的投資核算非常認真，因為這關系到公司將來的效益。比如，馬賽市要改造、擴建火車站，本來預算很大，投資公司估算之后，發現有些預算根本沒必要，它重新核算了一下，竟省下了40％的投資。此后，鐵路投資公司每新建一條線路，都要算出準確的開支和收回投資的期限，如同其他企業對市場需求要做出預測一樣。剩下的鐵路經營公司只對現有線路的維修和使用負責，經營簡化了，效率也提高了。▲本報駐法國特約記者陳源川

     《環球時報》

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