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     整合培訓資源開拓培訓市場
     當前稅務教育培訓工作面臨著時代的發展和科技的進步，這對稅務教育培訓工作提出了新的挑戰，稅收征管改革的不斷深入和稅收信息化建設的飛速發展對稅務教育培訓提出了更高要求，廣大稅務干部不斷高漲的求知欲望和學習熱情寄予了施教機構更高期望。我們必須清醒地認識到當前稅務教育培訓工作所面臨的形勢與所肩負的使命，積極應對激烈的市場競爭和入世后稅收工作面臨的種種挑戰，加倍努力，勇于拚搏，與時俱進，整合培訓資源，開拓培訓市場，創造性地開展教育培訓工作。

     一、現有培訓資源已成規模

     （一）成熟的組織管理資源

     河北省國稅局公務員培訓中心自1999年成立以來，成功舉辦過國家稅務總局的全國地稅系統處級干部新會計準則與稅務管理培訓班、計算機軟件培訓班；省局舉辦的國稅系統處級干部學習“三個代表”和“兩個條例”培訓班、科（局）長任職培訓班、股所長任職培訓班、軍轉干部和新錄入人員初任培訓班；承接系統內和系統外各種會議和專門業務培訓。在培訓組織管理和教學等方面積累了一定的經驗。

     （二）設施齊全的教學資源

     目前我中心有3個微機室，并建成了計算機信息局域網和校園網絡，裝備有5部多媒體教學設備。有大教室5個，標準教室29個，階梯教室2個，干部培訓床位430張。有可容納500人的學術報告廳和文體活動室。

     （三）實力雄厚的教育資源

     在現有60名在職教職工中，具備高級技術職稱資格的教師20人，具有中級技術職稱資格的教師12人，其中研究生畢業的6人，在讀研究生2名，取得注冊稅務師資格的7人，取得注冊會計師資格的4人。

     此外我們還有一支團結、奮進的領導班子和教職工隊伍，這為我們承辦各級各類培訓提供了充裕的管理資源和師資資源。

     二、整合培訓資源迫在眉睫

     建立一支高素質的稅務干部隊伍是做好各項稅收工作的基礎和保證。隨著法制不斷健全，稅收信息化水平迅速提高，知識更新日益加速，“以人為本”的科學發展觀的深入人心，對稅務干部綜合素質也提出了越來越高的要求。提高稅務干部的綜合素質、崗位技能和激發稅務干部隊伍的活力，大力加強隊伍建設，其關鍵是要加大稅務干部培訓力度，開展具有針對性、適用性、前瞻性、創新性的干部培訓。

     （一）新時期稅收發展形勢對稅務教育培訓工作提出了更高要求

     隨著稅收征管改革的穩步推進和稅收信息化建設的飛速發展，稅收工作不論從法律依據、工作流程、工作方式上，還是從工作手段上都發生了極大的變化，征管工作已逐步形成法規系統化、管理規范化、手段信息化和服務優質化的新局面。為了更好地實現當前的稅收工作思路，就必須有一支政治過硬、業務熟練、作風優良、服務規范的稅務干部隊伍。這就對我們稅務教育培訓工作提出了更高的要求。

     （二）當前培訓工作的不足

     總結多年來的培訓工作，我們現有的硬件設施基本上能夠滿足各級各類培訓班的需求，但也存在一些問題，主要表現在：

     一是師資隊伍結構不盡合理。我校在職的高級講師、講師中能夠勝任稅務培訓教學工作的人員比例偏低；二是教學理念相對落后；三是現有教師普遍缺乏實踐經驗和動手能力，缺乏組織課堂氣氛和與學員溝通的駕馭能力；四是資源閑置、利用率偏低。所以，培訓市場急需拓展。

     （三）整合培訓資源的具體設想

     資源整合，顧名思義，就是兩個或多個單位根據需要，在資源、人才、基礎設施、優勢項目等方面進行全方位或幾方面的合作，并進行合理的業務重組及利益分配。通過整合資源，達到資源共享和最優化，綜合實力最大化，進一步增強服務意識，提高服務質量，拓寬服務領域，為更好地做好稅務培訓工作打下堅實的基礎；通過整合資源，可以提高認識，加強對稅務培訓事業發展的信心；通過整合資源，可以相互學習先進的管理模式，全面提升綜合水平；通過整合資源，可以樹立品牌地位，提高品牌效應，提高各界對培訓中心的地位、作用的認識等。

     因此，我們應積極探索，整合培訓資源。

     1.建立優秀教師人才庫

     充分利用“雙北”校際之間的師資資源優勢，建立優秀教師人才庫，在各培訓中心創建的特色培訓項目中，根據課程需要，精選優秀教師擔任主講，這樣可以更好地共享優秀教育培訓資源，規范內容，降低成本，提高效率，提升培訓質量和培訓效果。

     2.建立客座教授制

     聘請省（市）局、處（室）領導和一線稅收業務骨干作為常年客座教授，以充實師資資源，改善師資結構，提高培訓實效。

     3.建立高校師資資源網

     根據不同層次培訓班的要求，依托各類高校，聘請大學著名教授、專家學者和具有深厚理論功底又有豐富教學經驗的教師授課，以做到既更新知識，又提高學識水平。

     4.建立專兼結合的穩定的師資隊伍

     充分利用社會智力資源，聘請中介機構、大型企業的專業人員（例如律師、會計師、企業會計等）進行案例分析，以提高學員應對實踐解決問題的能力。打破思維定式，拓寬思維方法，開闊視野，提高稅務培訓效率。

     5.建立教師基層鍛煉制度

     選派專業骨干教師到基層稅務系統進行調研、實踐和鍛煉，做到理論聯系實際，調整知識結構和實現知識的超前性。

     6.建立培訓者培訓機制

     加大師資培養與培訓力度，強化培訓者培訓，樹立現代教育培訓理念，運用現代教育培訓模式，掌握先進的教學手段與方法，不斷提高教學水平。

     總之，要對師資資源實行動態管理，加強溝通與聯系，形成一支“樹觀念（樹立現代教育培訓觀念）、懂原理（懂得并掌握現代教育培訓基本理論）、善管理（善于開發和管理培訓項目）”的師資隊伍，不斷提高培訓教學水平。

     三、與時俱進，開拓培訓市場

     （一）立足稅務搞好培訓

     培訓中心的主要工作職責是承擔稅務系統的各類各級培訓任務，要更好地完成培訓工作，必須立足稅務系統的實際，及時了解培訓需求，掌握培訓動態，搜集培訓信息，拓寬培訓市場，挖掘市場潛力。在各種培訓操作中力爭做到以下幾方面：

     一是“實”。培訓內容緊密貼近實際，具有較強的針對性，能夠解決實際問題。比如，如何進一步規范稅收的征管程序和操作規程；征管過程中應該行使哪些權力、怎樣履行執法程序，能夠做到什么程度等等。通過列舉典型、實用的案例分析，提高稅務干部運用法律的能力和執法水平。

     二是“新”。培訓內容應著眼于稅務干部的終身教育和長遠發展，具有超前性。如稅收新政策，法規以及與現行會計制度的銜接，現代管理知識和領導藝術，心理學等前沿知識的培訓。

     三是“精”。培訓內容適度集中，合理確定培訓目標，使培訓對象在有限的時間內把培訓內容學深、學透。

     四是“特”。結合稅務工作的實際，開發一批獨具特色的培訓項目。研究和開發特色培訓項目是做好培訓工作的基礎，在做好培訓需求調研的基礎上，根據總局、省局的工作思路、工作重心，陸續不斷開發計算機運用、“六員”、英語等培訓項目，以提升我省稅務人員的綜合素質。

     總之，培訓要突出重點，規范運作，創新方式，注重實效，形成多層次、多渠道的教育培訓工作新格局，促進全系統干部隊伍整體綜合素質的提高。

     （二）面向社會做好培訓

     除了保質高效完成系統內的各種培訓外，還應積極拓展市場，充分利用培訓中心的資源優勢，物盡其用，人盡其才，為培訓中心創造更多的財富。

     1.以稅收為依托，為企業做好稅收政策及納稅申報的培訓

     根據市場需求，舉辦企業財務人員稅法知識培訓講座、所得稅匯算清繳專題講座、各類電子申報系統的培訓等，規范企業財務人員的報稅行為，便利所得稅匯算清繳稅務審計工作的順利開展，解決廣大納稅人軟件申報工作的難題。

     2.服務企業，做好企業的參謀

     培訓中心有優秀的會計、稅收教師，利用這些資源，可以舉辦稅收籌劃培訓班，幫助企業用好稅收政策，追求更大效益，增強競爭實力。

     3.舉辦各類考試培訓班

     每年稅務系統內部及社會上有許多人員參加各種資格考試，為了滿足參考人員的考前復習需求，我們也可以舉辦如注冊稅務師、注冊會計師、會計師等考試輔導，既可為培訓中心創收，又可擴大培訓中心的知名度。

     4.聯合辦學

     學習有關培訓中心（例如山西稅校）的做法，與高校聯手，利用我們的校舍、教師等直接參與學生的部分管理、教學等工作，為培訓中心贏得更多的經濟利益。

     5.出租閑置校舍

     出租閑置房屋，盤活固定資產，做好多渠道創收工作。

     總之，整合培訓資源，不斷開拓培訓市場，提高培訓質量，切實肩負起提升公務員素質的重任，應該是我們不斷探索和追求的主題。

     河北省國稅局公務員培訓中心
     作者：彭娟

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